《征求意見稿》總則部分內(nèi)容較散、偏多，“頭太重”，部分條款完全可以列入具體章節(jié)中。

 

建議調(diào)整總則條款，將現(xiàn)有的21條縮減為11條：

1. 將第三條〔戰(zhàn)略和體系〕置于第二章第二十二條中，并增加一款禁止性規(guī)定，即：“規(guī)劃制定后不得隨意變更。”出于緊急狀況或公共利益需要確需變更規(guī)劃的，應(yīng)履行嚴(yán)格修改程序。隨意變更規(guī)劃，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。”

2. 將第六條〔安全儲(chǔ)備和應(yīng)急〕置于第六章第七十四條中。

3. 將第七條〔安全生產(chǎn)〕置于第三章第三十四條中。

4. 將第八條〔活動(dòng)規(guī)范〕與第九條〔建設(shè)用地〕置于第三章中。

5. 將第十條〔專業(yè)服務(wù)〕、第十一條〔行業(yè)協(xié)會(huì)〕、第十四條〔能源市場(chǎng)化〕置于第五章中。

6. 將第十二條〔普遍服務(wù)〕置于第四章第五十八條中。

7. 將第十三條〔扶持農(nóng)村能源〕置于第四章第五十二條中。

 

其余第一、二、四、五、十五、十六、十七、十八、十九、二十和二十一條保留為總則內(nèi)容。其中，建議將第五條〔科技創(chuàng)新〕修改為：“國(guó)家制定能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，開展新技術(shù)路線的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)、支持能源科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)能源科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。國(guó)家鼓勵(lì)能源科技創(chuàng)新。

 

對(duì)能源科技創(chuàng)新方面做出重要貢獻(xiàn)的，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。”