排放標(biāo)準(zhǔn)實施及技術(shù)內(nèi)容有待加強(qiáng)
從標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展和實施歷史經(jīng)驗來看,隨著移動源環(huán)境管理工作不斷深化,以及當(dāng)前建立和完善現(xiàn)代化環(huán)境治理體系的需求,移動源排放標(biāo)準(zhǔn)的實施管理和技術(shù)內(nèi)容等尚需不斷完善發(fā)展。
一是非道路移動機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施管理制度有所缺失。由于非道路機(jī)械尚未建立生產(chǎn)一致性檢查、牌照登記和周期性環(huán)保檢驗等管理制度,新柴油機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率為88.8%,受此影響,估算NOx累積少減排14%,PM累積少減排22.3%;小汽油機(jī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率約50%,導(dǎo)致HC和NOx均累積少減排50%。
二是達(dá)標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法能力不足。我國機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管人數(shù)不足3000人,相對于全國3.1億輛機(jī)動車、2億臺各類非道路移動機(jī)械,人均監(jiān)管17萬臺。地方環(huán)保部門大部分未開展新生產(chǎn)機(jī)動車等的一致性檢查;在用車定期排放檢測的監(jiān)控和管理能力較薄弱,對檢測設(shè)備缺乏監(jiān)管,存在設(shè)備不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求、檢測控制軟件造假等問題。因此,導(dǎo)致在用柴油車等不達(dá)標(biāo)問題較為嚴(yán)重。從路檢路查和入戶監(jiān)督抽測情況看,部分地區(qū)在用柴油貨車超標(biāo)排放率在20%-30%。但是隨機(jī)抽樣測試結(jié)果表明,機(jī)動車排放監(jiān)管較嚴(yán)格地區(qū)的在用車輛排放狀況明顯好于其他地區(qū)。
三是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容需適應(yīng)最新發(fā)展情況。隨著電子控制燃油噴射和先進(jìn)后處理技術(shù)的應(yīng)用,實驗室固定測試循環(huán)已不能代表車輛等在實際運行過程中的排放狀況;溫室氣體協(xié)同管控標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作尚未開展;移動源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)需系統(tǒng)考慮基礎(chǔ)類、規(guī)范類、移動源相關(guān)環(huán)境質(zhì)量類和全生命周期
綠色標(biāo)準(zhǔn)等配套標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同推進(jìn),從而對新型環(huán)境治理制度的出臺提供全面的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。
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