如何做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作?這不僅是對(duì)生態(tài)環(huán)境部門提出的考驗(yàn),更是對(duì)基層生態(tài)環(huán)保人的挑戰(zhàn)。
近日,四川省在全國(guó)率先制定實(shí)施《四川省基層生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對(duì)氣候變化工作指南(2020)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》),旨在提升基層生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對(duì)氣候變化工作能力,減輕基層工作負(fù)擔(dān),切實(shí)解決工作中存在的問題。
■ 繪制格局表,讓基層統(tǒng)籌做好“統(tǒng)”與“專”
談到為何出臺(tái)《指南》,四川省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化與對(duì)外合作處處長(zhǎng)茆爽表示:“這是適應(yīng)積極應(yīng)對(duì)氣候變化新形勢(shì)需要。”
應(yīng)對(duì)氣候變化工作涉及領(lǐng)域?qū)挕?nèi)容廣,相關(guān)職能從發(fā)展改革部門劃轉(zhuǎn)后,基層生態(tài)環(huán)境部門在推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作過程中普遍面臨工作方向不明、控排思路不清、支撐保障不足等突出問題。
“市縣一級(jí)不知道該怎么干,亟須加強(qiáng)對(duì)基層如何開展重點(diǎn)工作的指導(dǎo)。”茆爽說,這個(gè)文件是一個(gè)大膽探索和有益嘗試,將市、縣生態(tài)環(huán)境部門的重點(diǎn)工作以文字形式明確下來(lái),方便基層生態(tài)環(huán)境部門更好地開展工作。
《指南》指出,基層生態(tài)環(huán)境部門要統(tǒng)籌做好應(yīng)對(duì)氣候變化的“統(tǒng)”,也要扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)氣候變化的“專”,推動(dòng)構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、氣候變化主管部門歸口管理、各部門相互配合、各地方全面參與的工作機(jī)制。
為了方便理解,《指南》專門繪制了一張格局表,讓基層生態(tài)環(huán)保人更直觀地理解減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化中的每一項(xiàng)工作,以及需要對(duì)接的部門。
■ 細(xì)化常規(guī)+創(chuàng)新,為基層提供路線圖
雖然只有寥寥數(shù)頁(yè),但不管是從工作特點(diǎn)到工作格局,還是如何做好常規(guī)工作,到主動(dòng)創(chuàng)新,《指南》都提出了明確內(nèi)容和思考方向。
《指南》明確,基層應(yīng)對(duì)氣候變化工作分為常規(guī)工作和創(chuàng)新工作。市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門為主,縣級(jí)重在推動(dòng)落實(shí)具體工作。
茆爽表示,希望市縣在做好綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分解考核目標(biāo)任務(wù)、核算溫室氣體排放、參與
碳市場(chǎng)建設(shè)、開展低碳
試點(diǎn)示范、擴(kuò)大資金項(xiàng)目投入、加強(qiáng)信息發(fā)布宣傳等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上,可以在減排達(dá)峰、產(chǎn)業(yè)培育、
試點(diǎn)示范、機(jī)制創(chuàng)新、交流合作、能力建設(shè)等方面不斷探索和創(chuàng)新。比如,在減排達(dá)峰方面,要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì),承擔(dān)牽頭研究提出本地區(qū)二氧化
碳排放達(dá)峰路線圖、組織開展達(dá)峰行動(dòng)等具體工作建議,以及研究提出本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)二氧化
碳排放達(dá)峰路線圖建議。在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推廣
碳足跡、
碳標(biāo)簽,推動(dòng)開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。
在產(chǎn)業(yè)培育方面,配合推動(dòng)培育能源互聯(lián)網(wǎng)、氫能、儲(chǔ)能、碳咨詢、
碳盤查、
碳金融、
碳資產(chǎn)管理等低碳發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。
在試點(diǎn)示范方面,會(huì)同相關(guān)部門征集推廣零碳、減碳和儲(chǔ)碳技術(shù),推動(dòng)
碳捕集、利用和封存等重大技術(shù)示范應(yīng)用。配合推動(dòng)近零碳排放區(qū)示范工程、甲烷減排示范工程、近零建筑和零碳建筑示范建設(shè)。
在機(jī)制創(chuàng)新上,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,推動(dòng)良性循環(huán)的碳普惠碳積分機(jī)制,協(xié)調(diào)金融等部門開展氣候變化投融資試點(diǎn),擴(kuò)大
綠色信貸規(guī)模,發(fā)行
綠色氣候債券,有序推廣災(zāi)害保險(xiǎn)。
在能力建設(shè)方面,要探索開展應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法,結(jié)合實(shí)際推動(dòng)低碳發(fā)展信息化、法制化和標(biāo)準(zhǔn)化。
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