近日,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布,歐盟最新的7年1.1萬(wàn)億歐元中期預(yù)算提案和7500億歐洲復(fù)蘇計(jì)劃都將面向
綠色發(fā)展和數(shù)字轉(zhuǎn)型。她說(shuō),復(fù)蘇計(jì)劃將化危為機(jī),其最終目的不僅要支持深受疫情沖擊的地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,而且要面向未來(lái)。德國(guó)總理默克爾認(rèn)為,歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的驅(qū)動(dòng)力就是歐洲
綠色協(xié)議??梢?jiàn),未來(lái)歐洲的復(fù)蘇和發(fā)展都將圍繞綠色協(xié)議這個(gè)中心展開(kāi)。該提案受到廣泛歡迎,充分反映了歐洲堅(jiān)持綠色發(fā)展之路的決心和信念。
去年12月公布的“歐洲綠色協(xié)議”非常明確地提出到2050年歐洲將率先實(shí)現(xiàn)“
碳中和”,即二氧化碳凈排放量降為零。為此,歐盟提出了行動(dòng)路線圖和政策框架,通過(guò)轉(zhuǎn)向
清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及阻止氣候變化、恢復(fù)生物多樣性、減少污染等措施提高資源利用效率。歐委會(huì)還出臺(tái)了首部《歐洲氣候法》,并將通過(guò)稅收、貿(mào)易、公共采購(gòu)等內(nèi)外政策,推動(dòng)歐盟氣候行動(dòng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行。
可以說(shuō),歐洲綠色協(xié)議已經(jīng)成為指導(dǎo)歐洲經(jīng)濟(jì)新的核心發(fā)展戰(zhàn)略。今年初歐盟公布綠色發(fā)展投資計(jì)劃正是反映了這個(gè)政策導(dǎo)向。該計(jì)劃總投資規(guī)模預(yù)計(jì)為1萬(wàn)億歐元,將在未來(lái)10年內(nèi)陸續(xù)實(shí)施,涉及降低化石能源使用、提高可再生能源發(fā)電比例、開(kāi)發(fā)氫能等低碳能源等投資重點(diǎn)領(lǐng)域。這次歐洲綠色復(fù)蘇計(jì)劃草案同樣包含了上述相關(guān)產(chǎn)業(yè):如建筑翻新、可再生能源和氫氣,以及清潔交通等等。
以建筑翻新為例。歐盟翻新目標(biāo)是將目前的裝修率提高兩倍,占建筑存量的1%左右。通過(guò)復(fù)蘇計(jì)劃,歐盟委員
會(huì)計(jì)劃啟動(dòng)一項(xiàng)"歐洲翻修融資機(jī)制",結(jié)合其他資金來(lái)源每年可提供3500億歐元。公共部門(mén)建筑翻新是最優(yōu)先對(duì)象,特別是醫(yī)院和學(xué)校,之后是政府廉租房和其他形式的低收入住房。針對(duì)私人住宅和建筑,該計(jì)劃將開(kāi)發(fā)一個(gè)有吸引力的大眾市場(chǎng)融資產(chǎn)品,可提供高達(dá)500億歐元的綠色抵押貸款支持。
如果沒(méi)有可再生能源市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng),歐洲就沒(méi)有清潔未來(lái),而可持續(xù)氫技術(shù)在經(jīng)濟(jì)脫碳方面可發(fā)揮關(guān)鍵作用。為此,綠色復(fù)蘇計(jì)劃提出在2年內(nèi)對(duì)投資額為250億歐元的可再生能源項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。此外,歐盟還將清潔氫研究和創(chuàng)新的資金增加一倍,目前為6.5億歐元。在未來(lái)10年內(nèi),再增加100億歐元融資,降低氫等大型復(fù)雜項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。另外還將設(shè)立100億歐元的基金由歐洲投資銀行管理,為清潔電力基礎(chǔ)設(shè)施提供貸款。
再看綠色交通。計(jì)劃草案提出建立一個(gè)全歐盟清潔汽車采購(gòu)機(jī)制,按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)減少二氧化碳和污染物排放。具體采購(gòu)金額分配如下:未來(lái)兩年設(shè)立200億歐元的清潔汽車投資基金;投放400-600億歐元用于電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目標(biāo)是到2025年建成200萬(wàn)個(gè)公共充電樁;鐵路投資資金達(dá)400億歐元,一方面是專注于將乘客和貨運(yùn)與鐵路對(duì)接的關(guān)鍵樞紐建設(shè),同時(shí)將夜行列車服務(wù)帶回歐洲。
歐盟堅(jiān)持可持續(xù)的綠色發(fā)展道路的決心毋庸置疑。但是也要看到,今年新冠病毒疫情的沖擊影響巨大,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入衰退是肯定的,在各國(guó)財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的情況下,當(dāng)務(wù)之急是避免經(jīng)濟(jì)崩潰,又不能盲目救助不符合歐盟綠色目標(biāo)的困難企業(yè)。如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)重啟、促進(jìn)綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn),這是不小的難題。到目前為止,歐盟各成員國(guó)為企業(yè)提供的國(guó)家援助高達(dá)1.8萬(wàn)億歐元,但各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距極大,貧富分化在后疫情時(shí)代將更加嚴(yán)重。歐盟面臨的緊迫問(wèn)題就是如何平衡這種差距,維護(hù)歐盟內(nèi)部相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,以確保歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的完整性和凝聚力。更何況歐盟成員國(guó)關(guān)于財(cái)政一體化及債務(wù)負(fù)擔(dān)的分歧遠(yuǎn)未消除,就連連默克爾自己也承認(rèn),歐盟復(fù)蘇計(jì)劃將經(jīng)歷艱苦的談判。事實(shí)上,歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)已經(jīng)開(kāi)始就援救資金分配以及中期預(yù)算展開(kāi)了艱難的辯論。
歐盟堅(jiān)持綠色復(fù)蘇之路,拋棄舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,充分顯示了其政治遠(yuǎn)見(jiàn)和強(qiáng)有力的社會(huì)治理信心??梢灶A(yù)見(jiàn),歐盟復(fù)蘇計(jì)劃注重綠色發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì),將對(duì)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整產(chǎn)生重大影響。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來(lái)源和作者,僅供訪問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。