在應(yīng)對全球氣候變化這個大背景下，對于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體，其解決全球能源難題的政策著力點(diǎn)存在差異。

 

　　首先，對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言(OECD國家)，它們屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、能源需求總量大、人均能源消耗大的類型。因此，他們的舉措重點(diǎn)應(yīng)放在提高能源消耗強(qiáng)度，同時(shí)降低與能源消耗相關(guān)的碳排放強(qiáng)度。

 

　　其次，對于那些轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，主要指前蘇聯(lián)解體后的相關(guān)國家，比如阿爾巴尼亞、捷克、阿美尼亞、愛沙尼亞、波蘭、羅馬尼亞、烏克蘭等。這些國家經(jīng)過30年的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)在增長，能源消耗總量和人均能源消耗量也在增加，正在進(jìn)入一個高能源消耗的發(fā)展階段。他們的政策重點(diǎn)應(yīng)是提高能源效率、擴(kuò)大低碳能源供給，特別是通過發(fā)展可再生能源，減少國內(nèi)化石能源消耗，并且更多地減少對進(jìn)口化石能源的依賴。

 

　　再次，對于新興經(jīng)濟(jì)體，包括中國和印度等，這些國家將影響世界能源未來的發(fā)展格局，特別是在能源安全和氣候變化問題上?；诮?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，第一，這些國家應(yīng)主要考慮未來如何獲得足夠的能源資源以實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長和民眾生活水平的改善。第二，為了應(yīng)對氣候變化這個共同的全球責(zé)任，這些國家的政策著力點(diǎn)可以放在提高能源效率、降低能源消耗強(qiáng)度、管控能源需求、發(fā)展可再生能源等方面。

 

　　最后，對于發(fā)展中和不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，很多屬于能源資源出口型經(jīng)濟(jì)，比如安哥拉、喀麥隆、伊朗、伊拉克、越南、尼日利亞、蘇丹、敘利亞、委內(nèi)瑞拉等20多個經(jīng)濟(jì)體。這些國家能源消耗總量不大，全球溫室氣體貢獻(xiàn)相對有限。但這些經(jīng)濟(jì)體人口增長率很高，且存在較為嚴(yán)重的能源不公平問題，很多人未能獲得商品能源而依靠傳統(tǒng)的薪柴。如何讓民眾獲得廉價(jià)的現(xiàn)代能源和清潔能源是首要問題，這在很大程度上與消除貧困密切相關(guān)。

 

　　他們的政策著力點(diǎn)可以通過擴(kuò)大國家和地區(qū)的能源基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大能源供給。但如果能夠借助國際援助和技術(shù)轉(zhuǎn)移，更多采用清潔能源技術(shù)，對于他們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，即跳過傳統(tǒng)化石能源集中式供給階段很有益處。同時(shí)，一些能源資源豐富的國家可以更多地將化石能源出口，以獲得發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)的資本。