2015年在巴黎舉行的第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，全球195個(gè)締約方國(guó)家通過(guò)了具有歷史意義的全球氣候變化新協(xié)議《巴黎協(xié)定》，提出到2100年將全球平均氣溫升幅與前工業(yè)化時(shí)期相比控制在2℃以內(nèi)，并將努力把溫度升幅限定在1.5℃以內(nèi)的目標(biāo)和“全球溫室氣體排放盡快達(dá)峰，到本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)全球凈零排放”的目標(biāo)；并且，《巴黎協(xié)定》正式確立了自下而上的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”（INDCs）模式，以更加靈活、不斷遞進(jìn)的方式聯(lián)合各國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變化。截至2018年4月，175個(gè)締約方已經(jīng)批準(zhǔn)了該協(xié)定并且已經(jīng)有168個(gè)締約方已經(jīng)向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處通報(bào)了其首批國(guó)家自主貢獻(xiàn)。2015年6月，我國(guó)向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處提交了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》，提出了中國(guó)的2030年行動(dòng)目標(biāo)。

 

為了落實(shí)新協(xié)議，2018年12月，《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第24次締約方會(huì)議(COP24)即氣候變化卡托維茲大會(huì)上正式通過(guò)。這些實(shí)施規(guī)則主要涉及如何實(shí)施透明的報(bào)告和監(jiān)督機(jī)制、2025年后的氣候資金新目標(biāo)、2023年全球盤點(diǎn)機(jī)制，以及評(píng)估技術(shù)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的進(jìn)度[1]，為《巴黎協(xié)定》的實(shí)施奠定了制度和規(guī)則基礎(chǔ)，強(qiáng)化了各方推進(jìn)全球氣候治理的政治意愿[2]。