電力行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其能源消費(fèi)量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的60%以上，二氧化碳排放量占全國(guó)二氧化碳排放總量的40%左右。電力行業(yè)既是主要的碳排放源，又是重要的碳減排領(lǐng)域，如何應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)也將成為今后很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)電力行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的頂層戰(zhàn)略，碳排放已經(jīng)對(duì)電力行業(yè)形成了新的更加重要、更具全局性、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的約束，并通過(guò)碳約束倒逼電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高水電、風(fēng)電等清潔發(fā)電裝機(jī)比例，刺激電力產(chǎn)業(yè)新技術(shù)開(kāi)發(fā)和利用，推動(dòng)火力發(fā)電清潔化和高效化，促進(jìn)電力輸送環(huán)節(jié)與清潔能源高速發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)發(fā)電行業(yè)企業(yè)向綠色低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　依照近期主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行征求意見(jiàn)的《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》，全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)交易后，采用的配額分配方法采納3條或4條基準(zhǔn)線(xiàn)的可能性較大，相較于2017年發(fā)布并組織企業(yè)試算的11條基準(zhǔn)線(xiàn)分配方法來(lái)說(shuō)，這種分配方法將使得先進(jìn)機(jī)組配額盈余更大，落后機(jī)組配額缺口更大。如果說(shuō)11條基準(zhǔn)線(xiàn)的配額分配方法更側(cè)重于鼓勵(lì)控排企業(yè)進(jìn)行低碳節(jié)能技改，那么即將到來(lái)的3到4條基準(zhǔn)線(xiàn)的配額分配方法則是把重心放在了碳市場(chǎng)對(duì)電力行業(yè)發(fā)電結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用上。