近期，歐盟通過了數(shù)額高達1.1萬億歐元的中期預算提案和7500億歐元的歐洲復蘇計劃，聚焦綠色發(fā)展和數(shù)字轉型。在新冠肺炎疫情對經(jīng)濟造成巨大沖擊的背景下，歐盟確立了“綠色復蘇”的大方向。

 

歐盟一直是綠色轉型的先行者，低碳技術、排放標準以及綠色管理長期處于世界領先水平，在能源革命、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)園區(qū)、無廢城市等領域貢獻了經(jīng)典范例，并自下而上形成了踐行低碳社會、綠色生活的民意基礎。2019年12月和2020年3月，歐盟委員會相繼發(fā)布“歐洲綠色協(xié)議”和首部《歐洲氣候法》草案，明確提出2050年實現(xiàn)零排放的“碳中和”目標，并為這一綠色宏圖勾勒出清晰的行動路線圖和政策框架。在歐洲經(jīng)濟面臨衰退的艱難時刻，力推綠色復蘇不僅可以確保歐盟可持續(xù)發(fā)展之路不逆行、不脫軌，還能在疫情重創(chuàng)歐洲合作機制的困局下彌合分歧、重拾信心。

 

與10余年前相比，現(xiàn)階段全球綠色經(jīng)濟發(fā)展的整體水平有了顯著提高，歐盟也在促進綠色復蘇的技術、資金、政策、法律、市場等各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)新的變化。

 

首先，進入數(shù)字時代，歐盟經(jīng)濟復蘇注重數(shù)字化與綠色化協(xié)同推進，形成“歐洲綠色協(xié)議”與數(shù)字轉型雙翼共振的路徑。其次，與化石能源脫鉤成為歐洲綠色復蘇的核心目標。可再生能源與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，城市建筑和交通系統(tǒng)的綠色更新與低碳改造，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級等領域，迎來新一輪投資熱潮。經(jīng)過近20年的發(fā)展，這些領域的商業(yè)化模式逐步成熟，收益預期顯著改善，市場潛力快速釋放，將帶動上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更多綠色就業(yè)崗位。最后，確保綠色復蘇的市場化發(fā)展路徑。歐盟積極創(chuàng)新資金投入機制，設立10億歐元的創(chuàng)新基金，用于可再生能源、能源存儲及碳捕獲等關鍵技術研發(fā)，依托戰(zhàn)略公司開展股權投資，鼓勵私人部門參與。

 

盡管發(fā)展勢頭良好，歐盟綠色復蘇仍面臨諸多不確定性。歐盟成員國在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、財力保障等方面的南北分化和東西差距，成為落實“歐洲綠色協(xié)議”的主要障礙。對不同行業(yè)來說，去?石能源的機遇和挑戰(zhàn)尚待評估，汽車、機械等歐洲傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)面臨更為緊迫的轉型壓力。盡管在具體操作層面存在分歧，但歐洲走綠色復蘇之路的決心堅定。德國總理默克爾強調(diào)：“歐盟針對經(jīng)濟下行推出的大規(guī)模經(jīng)濟復蘇計劃不能遵循舊?，更應該鼓勵創(chuàng)新，支持氣候行動。未來歐盟需要大量投資，歐盟也應該投資未來。”

 

在全球貿(mào)易政策趨于保守的環(huán)境下，歐盟將經(jīng)濟復蘇的發(fā)力點向綠色經(jīng)濟聚焦，一方面旨在構建更加安全的供應鏈體系，另一方面也是希望占據(jù)新工業(yè)革命低碳發(fā)展的制高點。

 

當前，世界范圍內(nèi)綠色發(fā)展不再局限于自然資源領域，而是在綠色產(chǎn)品、低碳技術、生態(tài)系統(tǒng)、排放標準、環(huán)境規(guī)制、消費方式上全面鋪開?？傮w來看，國際社會對綠色發(fā)展等議題包容性較強，相關領域深化國際合作有很大空間。