氣候變化已成為21世紀(jì)人類面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。聯(lián)合國日前發(fā)布報告，全球自然災(zāi)害總數(shù)在21世紀(jì)前20年大幅攀升，氣候相關(guān)災(zāi)害數(shù)量激增是造成災(zāi)害總數(shù)上升的主要因素，洪水、干旱、山火、極端氣溫等災(zāi)害發(fā)生次數(shù)顯著增加。

 

　　人類活動是導(dǎo)致溫室氣體在大氣層累積的主要原因。為減緩全球變暖趨勢，從1992年達(dá)成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，到1997年達(dá)成《京都議定書》，再到2015年達(dá)成《巴黎協(xié)定》，聯(lián)合國氣候談判艱難前行。2016年11月《巴黎協(xié)定》生效，標(biāo)志著全球氣候治理進(jìn)程從達(dá)約階段轉(zhuǎn)向履約階段。不少地區(qū)和國家都制定了詳細(xì)的減排目標(biāo)，推出具體舉措。歐盟委員會、英國、新西蘭等發(fā)布愿景或立法，確立到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放的目標(biāo)。

 

　　習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會上明確提出，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

　　中國與歐盟均是推行綠色發(fā)展的堅定倡議者與行動者，中歐領(lǐng)導(dǎo)人9月會晤時已明確表示將打造中歐綠色合作伙伴。隨著國際氣候合作共識達(dá)成并落實(shí)推進(jìn)，中歐兩大經(jīng)濟(jì)體的合作，將推動綠色可持續(xù)發(fā)展從國際政治倡導(dǎo)理念成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)正成為世界發(fā)展趨勢，與之相匹配的新能源技術(shù)、國際碳交易制度及綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)將重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及國際經(jīng)貿(mào)形式。市場的力量是巨大的，綠色發(fā)展成為市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向?qū)⒊掷m(xù)產(chǎn)生更大范圍、更深程度影響，從而重塑人類社會生產(chǎn)生活模式。

 

　　盡管美國特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》令全球氣候多邊合作受挫，但美國要在全球氣候治理中重塑領(lǐng)導(dǎo)力，美國企業(yè)要在新能源市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)優(yōu)勢并開展國際貿(mào)易，也必然要融入到多邊氣候治理及綠色發(fā)展趨勢之中。中美作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，也是碳排放前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美在氣候治理合作及綠色發(fā)展方面合作潛力巨大，也對全球氣候治理成效起著關(guān)鍵作用。

 

　　由于缺乏互信、利益牽扯復(fù)雜及發(fā)展程度較低，在過去20多年中，國際氣候談判艱難推進(jìn)，強(qiáng)力而有效的多邊氣候治理合作不足，這意味著未來各國需要更大力度推進(jìn)節(jié)能減排。《巴黎協(xié)定》提出,要把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi),并為把升溫控制在1.5℃內(nèi)而努力。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署去年發(fā)布的年度《排放差距報告》警告說，除非未來十年全球溫室氣體排放量每年下降7.6%，否則將升溫控制在1.5℃之內(nèi)的目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)。

 

　　綠色多邊合作將成為未來一段時間內(nèi)國際社會必然的選擇。盡管目前國際社會中仍然存在著一些阻礙合作的因素，但我們可以在現(xiàn)存的國際合作機(jī)制中尋求新的思路。

 

　　第一，可在G7基礎(chǔ)上加入中國、印度、俄羅斯成立氣候應(yīng)對G10，在G10框架下更加高效而緊密地探討對接國際多邊氣候合作。中印俄三國加入可使G7的代表權(quán)從占世界人口的10%擴(kuò)大到47%，G10也將聚集世界碳排放前六大國家。中國與印度的加入使該集團(tuán)集合了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家，可為發(fā)展程度不同國家之間架起溝通合作的橋梁，統(tǒng)籌考慮多種發(fā)展情況與發(fā)展模式，在推動解決氣候變化問題的同時兼顧各國發(fā)展利益。

 

　　第二，中美歐可召開三邊峰會，就三邊關(guān)系及全球氣候治理等協(xié)調(diào)觀點(diǎn)及行動。隨著全球性事務(wù)愈發(fā)復(fù)雜，中美歐作為全球政治經(jīng)濟(jì)三大力量中心，理應(yīng)承擔(dān)起更大的責(zé)任并對國際事務(wù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。中歐、中美及美歐之間均有溝通協(xié)調(diào)峰會，在此基礎(chǔ)上建立中美歐峰會有助于中美歐保持常態(tài)性、機(jī)制性對話，調(diào)和中美關(guān)系，并就國際事務(wù)更高效率達(dá)成多邊共識。

 

　　在全球氣候治理方面，三方可加強(qiáng)合作，加速全球范圍內(nèi)針對氣候問題改革的進(jìn)程，推動資源友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新能源及清潔技術(shù)等走向成熟并廣泛應(yīng)用，從而使全球氣候問題解決進(jìn)程快速穩(wěn)步開展。

 

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展是各國共同責(zé)任。在各國協(xié)作履約良好氛圍、國際綠色多邊合作機(jī)制及穩(wěn)定安全的發(fā)展模式推動下，氣候變化問題在得到有效應(yīng)對的同時，也可以從挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，給國際社會帶來有利影響，包括創(chuàng)造新的就業(yè)市場、緩解人口壓力與各國發(fā)展壓力、促進(jìn)國家間新能源新技術(shù)跨境合作和增進(jìn)國家間友好交往、維護(hù)國際社會安全穩(wěn)定，等等。

 

　　所有這些的前提是，各國需迫切加強(qiáng)綠色多邊合作，加大力度降低碳排放，否則不斷加劇的氣候危機(jī)將造成更多重大生命財產(chǎn)損失災(zāi)難，制造大批氣候難民并加劇貧困問題。國家有邊界，大氣無國界，加強(qiáng)綠色多邊合作應(yīng)對氣候危機(jī)，這是一場需要所有國家尤其是碳排放量高國家加大力度積極參與的全球行動。

 

　　（王輝耀（全球化智庫（CCG）主任））