生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單
第一財經(jīng)日報記者:我想問一個有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單的問題,我們知道,列入環(huán)境監(jiān)管正面清單的都是環(huán)境績效表現(xiàn)好的企業(yè),可以少檢查、少打擾。最近有環(huán)保組織發(fā)現(xiàn),河北生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單(2020)》中納入正面清單企業(yè)中,有20家企業(yè)2020年以來存在環(huán)境違規(guī)問題被生態(tài)環(huán)境部門處罰。請問生態(tài)環(huán)境部有何評論?下一步將如何指導(dǎo)地方加強正面清單管理?
劉友賓:我們關(guān)注到近期有媒體反映河北生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單(2020)》公示名單中,有部分企業(yè)2020年以來存在環(huán)境違規(guī)問題被生態(tài)環(huán)境部門處罰的情況。目前,河北省生態(tài)環(huán)境廳已經(jīng)進行了核實處理,并向社會公開了有關(guān)情況。
為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作,今年3月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)各地建立實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單,通過實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管,進一步優(yōu)化執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效能。
截至10月底,清單內(nèi)企業(yè)合計84179家,各級生態(tài)環(huán)境部門通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、無人機巡查、大數(shù)據(jù)分析等手段開展非現(xiàn)場檢查24.9萬余次,發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題7338個,立案處罰724件,各地規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán),依法減免行政處罰939次。
各地普遍反映,通過半年多的貫徹實施,正面清單既提升了執(zhí)法監(jiān)督的精細化水平,有效防范了執(zhí)法中的形式主義、官僚主義,提高了執(zhí)法效能,又切實減輕了企業(yè)負擔(dān),充分展現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門對實體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注和支持,取得了良好效果。
需要強調(diào)的是,實施正面清單,對符合要求的企業(yè)免于或減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查,不等同于“不管不問”“降低要求”,而是通過實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管和非現(xiàn)場執(zhí)法方式,科學(xué)合理配置執(zhí)法資源,實現(xiàn)對守法企業(yè)無事不擾,對違法企業(yè)利劍高懸。能夠納入正面清單的企業(yè)要珍惜榮譽,潔身自好。對正面清單里的企業(yè),各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)還是要通過遠程執(zhí)法等多種方式開展監(jiān)督執(zhí)法。
下一步,生態(tài)環(huán)境部將研究出臺關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理工作的指導(dǎo)意見,適時發(fā)布正面清單工作典型
案例,指導(dǎo)各地進一步明確正面清單的納入條件和編制發(fā)布程序,對正面清單實施動態(tài)管理,支持和鼓勵社會監(jiān)督,明確差異化執(zhí)法監(jiān)管和激勵措施,推動各地開展非現(xiàn)場執(zhí)法,做好正面清單與相關(guān)制度銜接,進一步將正面清單工作精細化、規(guī)范化、常態(tài)化。
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