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毛濤:中國綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐評價(jià)及“十四五”工作建議

文章來源:綠色論談毛濤2020-12-10 08:43

“十四五”工作建議

 
為服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局,提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力,有必要將綠色供應(yīng)鏈管理工作推向深入,建議在“十四五”期間重點(diǎn)做好以下工作。
3.1 加強(qiáng)制度體系建設(shè)
 
為引導(dǎo)更多企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈,還需要繼續(xù)完善制度體系。“十四五”期間,在完善綠色采購、信息公開等相關(guān)法律制度的同時(shí),很有必要出臺一部專門指導(dǎo)企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理工作的高位階政策,明確相關(guān)部門的職責(zé)、重點(diǎn)工作內(nèi)容、保障措施等,形成強(qiáng)有力的政策保障。同時(shí),充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用,以《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理導(dǎo)則》為基礎(chǔ),制定分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,盡可能涵蓋到重點(diǎn)行業(yè),明確相關(guān)行業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及主要工作,對企業(yè)進(jìn)行有效指導(dǎo)。
 
3.2 穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)示范
 
通過試點(diǎn)示范,已經(jīng)發(fā)掘出了部分典型企業(yè),形成了一定的帶動作用??紤]到打造綠色供應(yīng)鏈的企業(yè)數(shù)量還不多,在“十四五”期間,還需要繼續(xù)開展試點(diǎn)示范,在擴(kuò)充試點(diǎn)示范企業(yè)數(shù)量的同時(shí),更要提高現(xiàn)有試點(diǎn)示范單位的質(zhì)量,相關(guān)建議如下:一是加強(qiáng)試點(diǎn)示范企業(yè)能力建設(shè)。加強(qiáng)國家和地方綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)以及綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目支持企業(yè)的能力建設(shè)工作,充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研院所等的作用,廣泛開展政策標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo),指導(dǎo)示范企業(yè)提升綠色供應(yīng)鏈管理水平。二是實(shí)行“有進(jìn)有出”的動態(tài)化管理。在把行業(yè)中綠色供應(yīng)鏈管理水平高的企業(yè)遴選出來的同時(shí),更要推動現(xiàn)有示范企業(yè)管理水平的持續(xù)提升,應(yīng)當(dāng)把綠色供應(yīng)鏈管理工作較差的企業(yè)淘汰出局,確保試點(diǎn)示范的權(quán)威性和公正性。三是推動企業(yè)信息公開。發(fā)揮綠色制造公共服務(wù)平臺、節(jié)能減排綜合管理服務(wù)系統(tǒng)等的作用,引導(dǎo)示范企業(yè)公開所開展的綠色采購、綠色供應(yīng)商管理等工作,以及節(jié)能、節(jié)水、污染物排放、資源綜合利用等反映企業(yè)綠色制造水平的關(guān)鍵信息及環(huán)境績效提升情況,廣泛接受社會監(jiān)督,避免試點(diǎn)示范企業(yè)弄虛作假。四是開展基于市場的第三方評價(jià)工作。探索形成基于市場的綠色供應(yīng)鏈評價(jià)機(jī)制,指導(dǎo)社會機(jī)構(gòu)按照機(jī)械、汽車、電子電器等行業(yè)的綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系,開展評價(jià)工作,幫助企業(yè)查找問題,完善綠色供應(yīng)鏈管理模式,進(jìn)而深度發(fā)掘供應(yīng)鏈綠色發(fā)展?jié)摿?。五是深化地方試點(diǎn)。東莞、天津、上海、深圳等已經(jīng)開展地方綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉豆ぷ鞯某鞘?,?yīng)當(dāng)鞏固試點(diǎn)成效,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和相關(guān)支持。同時(shí),擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍,嘗試在制造業(yè)相對集中的直轄市、地級市或縣(市、區(qū))進(jìn)行試點(diǎn),鼓勵(lì)地方政府完善綠色供應(yīng)鏈政策標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)體系和財(cái)稅金融體系等,引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)打造綠色供應(yīng)鏈。其中,直轄市和地級市層面的試點(diǎn),可以大而全,應(yīng)覆蓋到當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)行業(yè);縣(市、區(qū))層面的試點(diǎn),需要小而精,聚焦一個(gè)行業(yè)或者特色領(lǐng)域。
3.3 不斷深化國際合作
 
在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下,通過打造綠色供應(yīng)鏈,發(fā)揮核心企業(yè)“以點(diǎn)帶線”的作用,可以取得“以線帶面”的功效,帶動整個(gè)供應(yīng)鏈產(chǎn)出越來越多的綠色產(chǎn)品,提升“雙循環(huán)”的質(zhì)量。“十四五”期間,建議重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面的國際合作:一是對于參與全球競爭的國際化企業(yè),要重點(diǎn)引導(dǎo)其打造綠色供應(yīng)鏈,推動提升全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綠色化水平;二是在學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí),要充分發(fā)揮政府間多雙邊國際合作機(jī)制、國際研討交流會、國際組織試點(diǎn)示范項(xiàng)目等的作用,分享我國在政策標(biāo)準(zhǔn)制定以及相關(guān)試點(diǎn)示范中形成的好做法,為全球綠色供應(yīng)鏈建設(shè)工作提供“中國方案”;三是大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)等參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂,加強(qiáng)國內(nèi)國外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,全面提升綠色供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平。
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