2020年12月12日，《巴黎協(xié)定》簽署五周年之際，國際社會以線上方式舉行“氣候雄心峰會”。中國國家主席習(xí)近平通過視頻發(fā)表題為《繼往開來，開啟全球應(yīng)對氣候變化新征程》的講話，續(xù)定新的氣候變化應(yīng)對計劃，宣布中國國家自主貢獻(xiàn)一系列新舉措。此次講話，意味著中國走低碳發(fā)展道路更加確定，更加積極。更新后的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)不僅是一個力度數(shù)量的上升，也是進(jìn)一步將總體目標(biāo)向具體領(lǐng)域的落實。

 

“在對全球氣候進(jìn)程的引領(lǐng)中，中國氣勢磅礴，乘風(fēng)破浪。”能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥高度評價說：“繼9月22日莊嚴(yán)宣布力爭2030年前實現(xiàn)碳排放達(dá)峰、努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的愿景之后，習(xí)近平主席在全球氣候雄心峰會上宣布了中國國家自主貢獻(xiàn)一系列新舉措，明確了包含碳強(qiáng)度、非化石能源占比、森林蓄積量、風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)等具體行動目標(biāo)，指導(dǎo)2030年應(yīng)對氣候變化工作。這充分體現(xiàn)了中國志存高遠(yuǎn)且腳踏實地，2060年碳中和的宏偉構(gòu)想正在傳導(dǎo)至具體領(lǐng)域的具體目標(biāo)和不同的時間節(jié)點上。這項宏偉工程的藍(lán)圖正在全面展開，緊密融入中國現(xiàn)代化之路的全過程。”

 

在各項目標(biāo)中，非化石能源占比25%為各經(jīng)濟(jì)部門全面低碳化奠定了能源轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)；12億千瓦風(fēng)光裝機(jī)則是對落實非化石能源占比目標(biāo)的堅實支持；碳強(qiáng)度目標(biāo)65%以上是在經(jīng)濟(jì)增速下降、消費(fèi)提高的背景下提出，體現(xiàn)了應(yīng)對挑戰(zhàn)的信心與擔(dān)當(dāng)。能源基金會支持的研究顯示，以上目標(biāo)均有切實可行的路徑選擇和技術(shù)保障。

 

大多情景研究表明：中國實現(xiàn)碳中和就要在2050年風(fēng)光裝機(jī)達(dá)到大約30億千瓦以上。如果按照本次的目標(biāo)，使2021-2030年風(fēng)光裝機(jī)達(dá)到12億千瓦，需在10年間增加8億千瓦。隨著風(fēng)光發(fā)電學(xué)習(xí)曲線下降到自然趨勢，技術(shù)更加成熟，成本進(jìn)一步下降，如果2031-2050年的20年間可以再增加18億千瓦，即每10年增加9億千瓦，到2050年就很有可能超過30億千瓦的裝機(jī)容量。這樣，高比例可再生能源的愿景就可以得到實現(xiàn)。

 

另一方面，碳強(qiáng)度目標(biāo)（下降65%以上）超出了2015年巴黎協(xié)定承諾60-65%的上限，也兼顧了經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩、疫情大概率引致全球范圍經(jīng)濟(jì)蕭條、以及消費(fèi)領(lǐng)域的能耗及對應(yīng)排放呈剛性上升和緩降對GDP預(yù)期的影響。能源基金會研究顯示，如果可以有效管理經(jīng)濟(jì)增長和碳排放脫鉤的步伐，我們有可能超額完成碳強(qiáng)度目標(biāo)，甚至在2030年實現(xiàn)碳強(qiáng)度降低70-75%。盡管這將意味著更大的挑戰(zhàn)，但超額完成的目標(biāo)將為2060實現(xiàn)碳中和奠定更為堅實的基礎(chǔ)。在此過程中，我們不得不面對的關(guān)鍵挑戰(zhàn)是2030年前低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的速度有多快，結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度有多快，解決結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的社會公正和轉(zhuǎn)型陣痛問題的能力有多強(qiáng)。

 

從國際來看，中國國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的更新為應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)問題的“全球新政”起到了積極的帶頭作用。從國內(nèi)來看，2030氣候目標(biāo)也起著承上啟下的“指向標(biāo)”作用，既直接影響“十四五”目標(biāo)的設(shè)定，也將影響2060年碳中和目標(biāo)的結(jié)果。毋庸置疑，“十四五”規(guī)劃越完善，2060碳中和之路也就走得越扎實。

 

實現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，需要充分利用“十四五”這一關(guān)鍵期，在全社會凝聚共識，把碳中和融入現(xiàn)代化建設(shè)的核心要義，通過碳市場等要素市場改革和監(jiān)管等公共管理現(xiàn)代化，全面調(diào)動企業(yè)和地方政府的積極性。此外，堅持多邊主義，堅持?jǐn)U大對外開放，堅持兼容并蓄，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，是應(yīng)對全球氣候變化必須采取的立場。