碳減排呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”
誤區(qū)背后,是地方減排工作的缺失和困惑。
“部分地區(qū)覺得降碳約束發(fā)展,不如趁著現(xiàn)在多給自己爭(zhēng)取空間,繼續(xù)上馬一批高耗能項(xiàng)目,將來慢慢再減或把壓力留給其他地區(qū)。如果大家都抱有此類想法,達(dá)峰目標(biāo)還怎么實(shí)現(xiàn)?”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心能源環(huán)境政策研究部副主任馮相昭表示,碳減排究竟是什么、怎么干,很多基層單位仍存在理解偏差甚至概念不清。
馮相昭坦言,減排工作目前呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的局面,越往基層一級(jí),降碳“信號(hào)”越弱。“國家已明確目標(biāo),各大部委也忙著貫徹落實(shí)相關(guān)要求,到了省市卻在競(jìng)相做高峰值。比如,部分省級(jí)主管部門還停留在信息收集階段,剛剛要求市、縣報(bào)送基礎(chǔ)數(shù)據(jù);有些地區(qū)連最基本的溫室氣體排放清單都沒有編制,更別說拿出減排思路。”
還有部分地區(qū)雖認(rèn)識(shí)深刻,實(shí)踐卻面臨重重壓力。中國科學(xué)院廣州能源所研究員趙黛青舉例,粵港澳大灣區(qū)減排意愿強(qiáng)烈,能源結(jié)構(gòu)及能耗強(qiáng)度已處于全國領(lǐng)先水平。即便如此,其化石能源消費(fèi)占比仍超過70%,與世界先進(jìn)灣區(qū)差距明顯。“因經(jīng)濟(jì)體量大、發(fā)展強(qiáng)勁,能源需求量仍有持續(xù)增長的勢(shì)頭,短期內(nèi)難以達(dá)峰。現(xiàn)行發(fā)展方式不可持續(xù),亟待制定新的減排策略。”
上述
專家認(rèn)為,河南、湖南、山東等中東部省份壓力更大。“由于能源資源相對(duì)匱乏,這些地區(qū)面臨減少化石能源消費(fèi)、盡快挖掘替代能源的雙重挑戰(zhàn),時(shí)間十分緊迫。”
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