氣候變化是對(duì)人類(lèi)社會(huì)持續(xù)生存的主要威脅之一,減少
碳排放已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問(wèn)題。
近年來(lái),面對(duì)氣候治理帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),各國(guó)積極踐行低碳排放,確立實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值、實(shí)現(xiàn)
碳中和的目標(biāo)任務(wù),深度參與國(guó)際合作。隨著世界各國(guó)和企業(yè)加快“脫碳”進(jìn)程,全球在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)
碳中和的前景令人期待。
國(guó)際合作走深走實(shí)
氣候治理非一日之功,時(shí)間跨度長(zhǎng),涉及范圍廣,難以畢其功于一役,也是地球大家園需要共同面對(duì)的難題。世界各國(guó)除在本國(guó)內(nèi)發(fā)力推動(dòng)
綠色低碳轉(zhuǎn)型外,同時(shí)依托以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)為主體的系列國(guó)際
會(huì)議,齊心攜手應(yīng)對(duì)氣候變化。
《公約》于1992年在聯(lián)合國(guó)地球問(wèn)題首腦會(huì)議上達(dá)成,首次在國(guó)際法意義上明確了全球氣候治理體系的核心原則,即“共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力”原則。該公約1994年3月正式生效,并于1995年起每年召開(kāi)締約方會(huì)議,成為世界應(yīng)對(duì)氣候變化的重要國(guó)際
平臺(tái)。
在《公約》框架下,從《京都議定書(shū)》到后京都時(shí)代的“巴厘路線(xiàn)圖”再到“德班平臺(tái)”,全球氣候談判在各國(guó)圍繞經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展空間和國(guó)際公平問(wèn)題的角力中緩慢前行,國(guó)際碳排放博弈也持續(xù)上演。
1997年,《公約》締約方會(huì)議第三屆會(huì)議上通過(guò)具有法律約束力的《京都議定書(shū)》,首次對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家締約方作出減排的硬性要求,但由于框架設(shè)計(jì)的欠缺,《京都議定書(shū)》仍未完全滿(mǎn)足全球氣候治理的需求。
在2015年《公約》締約方會(huì)議第二十一屆會(huì)議中達(dá)成的《巴黎協(xié)定》,是人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的里程碑式國(guó)際法律文本,明確提出了將全球平均氣溫與工業(yè)化時(shí)期相比上升幅度控制在2℃以?xún)?nèi)并努力限制在1.5℃以?xún)?nèi)的長(zhǎng)期目標(biāo),奠定了2020年后的全球氣候治理格局。
除去《公約》締約方年度會(huì)議外,國(guó)際上仍有多個(gè)關(guān)注氣候治理的合作機(jī)制,同樣為各國(guó)提供了深入溝通的平臺(tái),如《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》締約方大會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、巴黎和平
論壇等。
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