著眼長遠的配額總量制定和分配
碳市場最大的作用是明確了行業(yè)的排放總量和減排目標，這個作用終于在這一版的條例草案中得以體現(xiàn)，而且是生態(tài)環(huán)境部會同其他有關部門，根據(jù)國家溫室氣體排放總量控制和階段性目標要求，提出碳排放配額總量和分配方案，下一步國家達峰行動方案出臺后，碳市場自上而下的配額總量設定就有了依據(jù)。
條例草案要求根據(jù)國家要求適時引入有償分配，并逐步擴大有償分配比例。類似的內容在19版中放在了市場調節(jié)中，現(xiàn)在則在配額分配的段落。加上條例草案規(guī)定要建立國家建立碳排放交易基金，說明有償分配的實施也在計劃當中。
不過19版的條例中有市場調節(jié)機制的規(guī)定，在條例草案中刪除了。鑒于歐盟碳市場的經(jīng)驗，以及國家碳排放交易基金的建立計劃，還是建議全國碳市場制定調節(jié)機制，確保市場
價格的相對穩(wěn)定。
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