美國能源價格高漲之際拜登政府將如何應(yīng)對？

文章來源:財聯(lián)社碳交易網(wǎng)2021-10-11 09:29

全球能源危機(jī)的影響范圍已經(jīng)擴(kuò)散到了美國。在能源價格高漲之際，美國總統(tǒng)拜登面臨的壓力也在不斷加大。

當(dāng)前，美國汽油價格已經(jīng)升至2014年以來的最高水平，美國燃油庫存卻降至逾20年來最低水平。

對于歷屆美國總統(tǒng)來說，燃油價格上漲都意味著政治風(fēng)險加大，而對于拜登來說更是如此。隨著能源價格上漲，在拜登上臺之初所提出的主要施政計劃，包括推動經(jīng)濟(jì)從疫情中恢復(fù)、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都將面臨巨大壓力。

白宮官員本周重申，拜登政府將動用一切工具來抑制汽油價格。白宮發(fā)言人皮埃爾(Karine Jean-Pierre)本周四表示：“我們將繼續(xù)尋找能夠減輕美國家庭能源成本負(fù)擔(dān)的方法。”

在拜登政府的工具箱中，能動用的手段看起來不少，但真正能用的可能寥寥。

拜登所能采用的方法包括刺激生產(chǎn)、動用應(yīng)急石油儲備和限制能源出口等，但這些方法有的和拜登的環(huán)保目標(biāo)相左，有的效果有限，還有的可能激怒歐盟盟友。

以下是拜登可能采用的應(yīng)對措施：

動用應(yīng)急儲備

拜登可以動用美國的原油和精煉石油產(chǎn)品應(yīng)急儲備來增加市場供給，美國幾屆前政府已經(jīng)采用過這一策略了：十年前，美國前總統(tǒng)奧巴馬就在利比亞石油供應(yīng)中斷的時候釋放了約3000萬桶原油儲備，前總統(tǒng)克林頓也曾在2000年采用同樣的策略來壓低油價。

根據(jù)法律，美國能源部有義務(wù)在2027財年之前出售2.6億桶戰(zhàn)略石油儲備。分析人士說，如果現(xiàn)在釋放儲備，燃料價格可能會略有下降，不過影響將是暫時的。

限制原油出口

盡管美國國會在2015年解除了對美國大部分原油出口的禁令，但拜登可以動用緊急權(quán)力恢復(fù)限制。

但石油行業(yè)盟友和分析人士警告稱，此舉可能適得其反。美國可能會招致其他國家的報復(fù)，并損害民主黨議員所代表的產(chǎn)油州的利益。

"出口市場一直是美國能源供應(yīng)投資的主要驅(qū)動因素。" Height Capital Markets研究主管Benjamin Salisbury在研究報告中稱。

此外，即便美國限制出口石油和天然氣，美國的石油和天然氣價格仍將與世界市場掛鉤。

“石油是一種全球商品，”行業(yè)組織美國石油協(xié)會副會長弗蘭克·馬基亞羅拉(Frank Macchiarola)說，“限制能源出口和能源運輸不會解決我們目前能源市場面臨的根本問題。”

限制天然氣出口

由于對歐洲供應(yīng)的擔(dān)憂推高了天然氣價格，依賴天然氣提供熱能和電力的制造商、化學(xué)品制造商和其他公司已經(jīng)在懇求政府限制天然氣出口。

根據(jù)美國天然氣法，如果拜登政府認(rèn)為天然氣出口不符合國家最佳利益，就有權(quán)限制天然氣出口。

然而，在歐洲天然氣嚴(yán)重短缺而寒冬將至之際，如果拜登政府切斷天然氣出口，可能會被指責(zé)為背棄盟友。

液化天然氣中心的執(zhí)行主任Charlie Riedl認(rèn)為，當(dāng)前天然氣價格水平很難被認(rèn)定為處于“國家緊急狀態(tài)”，更何況“我們現(xiàn)在的天然氣產(chǎn)量比使用量更大。”

擴(kuò)大油氣鉆井量

拜登政府可以加速批準(zhǔn)鉆井項目和重啟西部州的油氣租約拍賣。今年1月，拜登曾叫停油氣區(qū)塊租約拍賣，而內(nèi)政部下月將重啟墨西哥灣的拍賣。

但問題在于：遠(yuǎn)水救不了近火。在下月拍賣后，預(yù)計租約要到明年初才會正式出售，而且在出售后也不會立即增加石油產(chǎn)量。在美國油氣區(qū)塊的租約出售后，公司可能需要5到10年才能找到石油、完成鉆探井工作并開始生產(chǎn)。不過，大量的新拍賣仍將給市場帶來即時的信號價值。

然而，研究公司ClearView Energy Partners的董事總經(jīng)理凱文·布克（Kevin Book）說，雖然不少前任美國總統(tǒng)也曾通過增加石油產(chǎn)量來應(yīng)對高能源價格，但“他們沒有受到減少溫室氣體排放的環(huán)境目標(biāo)的限制，但拜登政府受到了這一限制，正因為如此，他的工具箱更小。”

目前，市場已經(jīng)預(yù)期拜登政府將限制石油和天然氣開發(fā)，以作為推動美國能源體系綠色化的一部分。

降低燃料標(biāo)準(zhǔn)

過去，當(dāng)風(fēng)暴影響汽油供應(yīng)時，美國政府有時會允許煉油廠和分銷商銷售價格較低的混合燃料。

現(xiàn)在，不少煉油商正施壓拜登政府，要求其放松要求，允許將生物燃料摻入柴油和汽油。煉油商們辯稱，這將對汽油價格起到旗桿見影的降溫作用，但專家們的觀點存在分歧。

美國燃料和石化制造商協(xié)會在郵件聲明中表示：“原油成本是加油站汽油價格的頭號驅(qū)動因素，但政策正在讓情況變得更糟。”

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