2021年1月發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》明確，由生態(tài)環(huán)境部按照國家有關(guān)規(guī)定，“組織建立全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)，組織建設(shè)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)”。在前期碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全國碳排放權(quán)市場采用“雙城模式”，由上海、武漢分別承擔(dān)交易機(jī)構(gòu)、注冊登記機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，具體是由上海環(huán)境能源交易所負(fù)責(zé)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)的建設(shè)。

 

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，“屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)”，“年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量”的企業(yè)應(yīng)被納入“重點(diǎn)排放單位”。結(jié)合碳排放歷史數(shù)據(jù)的積累和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，在全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)初期，僅電力行業(yè)的2225家企業(yè)被納入全國碳排放權(quán)交易市場。未來石化、建材、鋼鐵、有色、航空等行業(yè)的企業(yè)也將逐步納入全國碳排放權(quán)交易市場。

 

《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》明確，全國碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額，英文簡稱為CEA。重點(diǎn)排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，是全國碳排放權(quán)交易市場的交易主體。但在全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)初期，目前僅2225家電力企業(yè)可參與交易，其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人暫時(shí)無法直接參與交易。