從全球范圍看，世界各國(guó)都將資源循環(huán)利用作為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視社會(huì)類(lèi)廢舊物資，并不斷完善政策規(guī)劃，促進(jìn)廢舊物資回收體系發(fā)展。

 

　　不久前中國(guó)和美國(guó)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26）期間發(fā)表聯(lián)合宣言，將可再生資源利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域納入重要合作范疇。美國(guó)《零碳排放行動(dòng)計(jì)劃》（ZCAP）指出，通過(guò)可持續(xù)材料管理減少材料浪費(fèi)是新綠色增長(zhǎng)模式所需的關(guān)鍵組成部分之一。該行動(dòng)計(jì)劃要求建立國(guó)家可持續(xù)材料管理框架（SMM)。美國(guó)近兩年陸續(xù)出臺(tái)《推進(jìn)美國(guó)回收系統(tǒng)國(guó)家框架（2019）》、《國(guó)家回收戰(zhàn)略（2021）》，提出2030年將回收率提高到50%的國(guó)家回收目標(biāo)，并致力于建立更具有韌性和成本優(yōu)勢(shì)的國(guó)家回收系統(tǒng)。

 

　　歐盟推出新版《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)等角度肯定再生資源利用的重要作用，提出要系統(tǒng)審視其對(duì)減緩和適應(yīng)氣候變化的影響。歐盟還在其《廢物框架指令》中提出到2020年要實(shí)現(xiàn)家庭廢物50%以及建筑和拆除廢物70%的循環(huán)利用目標(biāo)。德國(guó)在其《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和確保合乎環(huán)境承受能力廢棄物管理法》提出從2030年起各類(lèi)廢棄物的總循環(huán)利用率不低于60%，2035年起不低于65%。

 

　　日本在2021年初發(fā)布《2050年碳中和綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，提出到2050年實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)的凈零排放，將通過(guò)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備改造、降低成本等方式進(jìn)一步強(qiáng)化資源回收再利用。日本已經(jīng)出臺(tái)了4次《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本計(jì)劃》，制定了相應(yīng)的資源生產(chǎn)率、循環(huán)利用率目標(biāo)。

 

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了我國(guó)廢舊物資循環(huán)利用建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：一是構(gòu)建規(guī)范有序的回收網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提高廢舊物資規(guī)范回收水平；二是提高加工利用環(huán)節(jié)技術(shù)裝備水平，提高資源材料回收率，更大幅度的降低碳排放；三是結(jié)合實(shí)際推動(dòng)廢舊物資多元化利用，有序推動(dòng)二手舊貨、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品去碳化?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的印發(fā)，將對(duì)完善我國(guó)廢舊物資循環(huán)利用體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供重要支撐。（作者：么新  清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院副院長(zhǎng)）