習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。落實(shí)“雙碳”目標(biāo)是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，按照國(guó)家碳達(dá)峰碳中和總體部署和要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在組織編制《農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》。此外，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的頒布也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村減污降碳提供了相應(yīng)的法律保障、政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。因此，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，要注重與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)，既讓“雙碳”目標(biāo)助力鄉(xiāng)村的生態(tài)振興和綠色發(fā)展，也使農(nóng)業(yè)農(nóng)村能充分發(fā)揮減碳和碳匯潛力。

 

　　充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興和“雙碳”兩大戰(zhàn)略的內(nèi)在協(xié)同性

 

　　長(zhǎng)期以來(lái)，節(jié)能降碳的主戰(zhàn)場(chǎng)都在工業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的減排問題并未得到足夠的重視。但是，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)用地釋放出來(lái)的溫室氣體超過了全球人為溫室氣體排放總量的30%，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)也可以抵消掉80%因農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的溫室氣體排放。我國(guó)作為世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量占全球農(nóng)業(yè)總排放量的比重約為12%，是第二大農(nóng)業(yè)排放國(guó)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的節(jié)能減碳空間巨大。與此同時(shí)，通過保護(hù)性耕作、秸稈還田、有機(jī)肥施用、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理等諸多措施提高農(nóng)田固碳增匯的潛力也十分巨大。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，肩負(fù)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的使命和擔(dān)當(dāng)，必須加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)減排固碳，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠統(tǒng)一起來(lái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綠色生產(chǎn)生活方式，讓鄉(xiāng)村生態(tài)振興成為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的新陣地。

 

　　協(xié)同推進(jìn)“雙碳”和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

 

　　一是盡快完善農(nóng)業(yè)碳達(dá)峰碳中和制度框架。“雙碳”目標(biāo)應(yīng)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃之中，統(tǒng)一推進(jìn)。在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的進(jìn)程中，各級(jí)黨委、政府應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，貫徹黨中央戰(zhàn)略部署，盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳提供制度上的保障。在兼顧安全性、成本性和公平性的前提下，突出重點(diǎn)，綜合施策，分省份、分階段建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)及考核制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰碳中和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙碳”目標(biāo)的時(shí)間表、路線圖、施工圖落實(shí)落細(xì)落地，爭(zhēng)取看得見山、望得見水、留得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村早日實(shí)現(xiàn)。

 

　　二是加大農(nóng)業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品供給。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，探索生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，不斷增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓農(nóng)民在生態(tài)保護(hù)中獲得更多的收益。一方面，加快推進(jìn)綠色低碳興農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，通過生產(chǎn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民綠色生態(tài)化生產(chǎn)的收入。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上增加碳標(biāo)簽，讓消費(fèi)者了解農(nóng)產(chǎn)品的碳信息，也讓市民的“米袋子”吃得更放心，“菜籃子”拎得更安心。另一方面，加快鄉(xiāng)村“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“接二連三”、融合發(fā)展，打造“零排放”產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮土壤固碳、林草增匯的整體效應(yīng)，以市場(chǎng)化手段聯(lián)合高污染、高能耗企業(yè)開發(fā)碳匯生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)循環(huán)固碳項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)民增收，讓低碳項(xiàng)目成為村民增收的源泉，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)村民富裕。

 

　　三是加快提升農(nóng)業(yè)綠色低碳研發(fā)應(yīng)用水平。結(jié)合智能化、數(shù)字化、綠色化新一輪科技革命浪潮，推廣“農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)”和“農(nóng)田機(jī)器人”等農(nóng)業(yè)智能化設(shè)備，建設(shè)“無(wú)人農(nóng)場(chǎng)”，改變?nèi)藗儗?duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的印象，讓科技為農(nóng)業(yè)賦能，讓農(nóng)民成為一種令人向往的職業(yè)。發(fā)揮國(guó)家、省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的研究?jī)?yōu)勢(shì)，加快綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙碳”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。結(jié)合科技特派員制度，推動(dòng)科技、人才資源下沉到一線，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“造血功能”。順應(yīng)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，減少農(nóng)村地區(qū)散煤燃燒，推廣清潔取暖，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源，進(jìn)一步提升農(nóng)村電氣化水平。

 

　　四是加強(qiáng)支持引導(dǎo)提高村民參與度。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主人，農(nóng)村的低碳發(fā)展離不開農(nóng)民的廣泛參與，應(yīng)該充分尊重農(nóng)民的主體地位，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造熱情。探索構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、村民共同參與”的農(nóng)業(yè)碳匯交易機(jī)制，鼓勵(lì)村民參與農(nóng)業(yè)自愿減排項(xiàng)目，并在土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼、金融信貸等方面提供政策支持，提高農(nóng)民參與積極性、普惠性。發(fā)揮金融在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的作用，金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資支持，研究開發(fā)基于碳中和的碳金融產(chǎn)品，建立鄉(xiāng)村居民碳信用賬戶體系，讓農(nóng)民從減排固碳中真正得到實(shí)惠。從生態(tài)意識(shí)上下功夫，通過線上線下相結(jié)合的方式，開展“接地氣”的低碳生活宣講和環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，讓村民對(duì)低碳理念的理解更加深入。另外，可以通過創(chuàng)建“零碳村”“零碳鎮(zhèn)”，開展典型示范、先進(jìn)評(píng)選等活動(dòng)，促進(jìn)村民自覺養(yǎng)成綠色低碳的生產(chǎn)生活習(xí)慣。

 

　?。ɡ畛桑瑥V東省社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究所副研究員；曾云敏系廣東省社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究所副所長(zhǎng)，研究員）