正常情況下，能源系統(tǒng)應(yīng)能夠確保有足夠的、連續(xù)的能源供應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)社會合理用能；非正常情況下，如極端天氣、進(jìn)口能源受阻或斷供等，能源系統(tǒng)能夠經(jīng)受得住外部各種干擾與風(fēng)險，確保經(jīng)濟(jì)社會基本用能需求。近年來，我國油氣對外依存度持續(xù)多年增長，國際能源市場受地緣政治和金融操縱影響加深，能源安全（主要是指能源供應(yīng)安全）與糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全共同構(gòu)成了直接影響我國經(jīng)濟(jì)社會正常運轉(zhuǎn)與發(fā)展的“三大安全底線”。特別是在全球舊規(guī)則失序、新規(guī)則尚未形成、“各掃門前雪”勢頭加強(qiáng)的當(dāng)下，牢牢守住安全底線對我國尤為重要。