加州經(jīng)營全世界最大的碳交易市場之一，稱作“總量管制與交易”（cap-and-trade），要求公司購買、交易或取得與其計(jì)劃排放量差不多的污染“配額”。 隨著時(shí)間的推移，州當(dāng)局提供的配額越來越少，目的是使配額更加珍貴，從而倒逼企業(yè)減少污染。

 

加州市場一直受到倡導(dǎo)者和批評者的密切關(guān)注，因?yàn)槭褂檬袌隽α慷菑?qiáng)制要求控制排放。 按規(guī)定加州到2030年時(shí)，排放量須比1990年的水平減少40%。 這是一個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)，州當(dāng)局此前曾表示，超過三分之一的減排量將來自總量管制與交易。

 

但根據(jù)由議員和州長任命的五名專家組成的“獨(dú)立排放市場咨詢委員會(huì)”（IEMAC）上周完成的一份報(bào)告顯示，參與公司囤積的配額，總計(jì)達(dá)3億2100萬個(gè)單位，可能危及該計(jì)劃強(qiáng)制大幅減排的能力。 這些配額大致相當(dāng)于公司一年內(nèi)的所有碳排放，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過總量管制與交易預(yù)計(jì)在2030年到期時(shí)欲實(shí)現(xiàn)的減幅。

 

該報(bào)告發(fā)布之際，加州空氣資源管理局（CARB）正準(zhǔn)備對該州實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的進(jìn)展情況進(jìn)行評估，即所謂的“范圍界定計(jì)劃”（scoping plan）。 這是五年來首份這類計(jì)劃，咨詢委員會(huì)敦促空氣資源管理局，徹底研究總量管制與交易應(yīng)該發(fā)揮的作用。

 

一個(gè)單位的配額等于1噸二氧化碳排放量，大約是駕駛汽車2500哩產(chǎn)生的碳排放量。 在去年的季度配額拍賣中，每單位配額的價(jià)格在17元至28元之間。

 

空氣資源管理局不公開囤積配額者，并且對每個(gè)排放者可擁有的數(shù)量制定限制。 如果總量管制與交易按計(jì)劃在2030年到期，企業(yè)將不再需要為污染付費(fèi)，剩余的配額也將變得毫無用處。

 

空氣資源管理局負(fù)責(zé)氣候變化和研究的副執(zhí)行長薩霍塔（Rajinder Sahota）表示，有一些工具可以確保囤積的配額不會(huì)危及該計(jì)劃的目標(biāo)，例如在未來的拍賣中減少銷售量，或者如果未在24個(gè)月內(nèi)出售，則將其從市場撤下。 殼牌能源公司與由勞工和商業(yè)團(tuán)體組成的聯(lián)盟加州環(huán)境及經(jīng)濟(jì)平衡委員會(huì)（CCEEB））警告，切莫采取改變配額數(shù)量的新措施，因?yàn)檫@樣的舉動(dòng)會(huì)破壞該計(jì)劃的“市場完整性”。