今年全國(guó)兩會(huì)期間，民進(jìn)中央提交了《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與保護(hù)生物多樣性協(xié)同治理的提案》。

 

應(yīng)對(duì)氣候變化與保護(hù)生物多樣性是全球環(huán)境問(wèn)題的難點(diǎn)，相關(guān)政策措施往往具有協(xié)同效應(yīng)。民進(jìn)中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前在協(xié)同治理中還存在一系列問(wèn)題，包括部門間統(tǒng)籌機(jī)制有待加強(qiáng)、治理體系和治理能力亟待提高、協(xié)同治理政策研究不充分等。

 

對(duì)此，民進(jìn)中央建議，一要形成協(xié)同治理的政策框架和治理體系。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌，制定應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生物多樣性協(xié)同推進(jìn)的國(guó)家戰(zhàn)略和行動(dòng)指南，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，大力降低碳排放總量，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。結(jié)合推進(jìn)構(gòu)建“2020年后全球生物多樣性框架”，制定科學(xué)、可量化、易操作的生物多樣性保護(hù)目標(biāo)。統(tǒng)籌修訂碳達(dá)峰碳中和、生物多樣性保護(hù)、海洋保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，打破政策壁壘。制定生物多樣性保護(hù)與應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同治理的國(guó)家方案，健全部門間協(xié)調(diào)的程序性制度安排。通過(guò)形成保護(hù)聯(lián)盟或伙伴關(guān)系，建設(shè)跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)廊道和自然保護(hù)區(qū)。

 

二要構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。重塑集約、智能、低碳、韌性、可持續(xù)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城市韌性發(fā)展。統(tǒng)籌考慮區(qū)域綜合自然資源稟賦、新能源發(fā)展及成本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)碳中和產(chǎn)業(yè)布局。將國(guó)土空間用途管制和“雙碳”目標(biāo)相融合，制定有利于大規(guī)模發(fā)展可再生能源的混合用地政策，給未來(lái)發(fā)展新能源、保護(hù)生物多樣性、提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯及適應(yīng)能力以更多的生態(tài)空間，促進(jìn)生物質(zhì)能的保護(hù)、開發(fā)與利用，確保降碳、增匯、適應(yīng)與保護(hù)生物多樣性協(xié)同增效。

 

三要推動(dòng)有利于實(shí)現(xiàn)碳中和與生物多樣性保護(hù)的貿(mào)易與合作方式。構(gòu)建可持續(xù)的貿(mào)易、投資與國(guó)際合作體系，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際可持續(xù)發(fā)展政策，降低協(xié)同治理成本。構(gòu)建多元?dú)夂蚝献鞯膶?duì)話機(jī)制與治理體系，推動(dòng)全球碳中和進(jìn)程。探索全球化重塑和雙循環(huán)模式下的可持續(xù)貿(mào)易模式，優(yōu)先建立大宗農(nóng)林產(chǎn)品的綠色供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，建立非毀林產(chǎn)品的智能認(rèn)證體系和商品貿(mào)易可追溯體系，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率和綜合利用水平。

 

四要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)應(yīng)對(duì)氣候變化與保護(hù)生物多樣性的協(xié)同效應(yīng)研究。在國(guó)家層面，生態(tài)系統(tǒng)碳匯與關(guān)鍵瀕危物種豐富度之間存在一致性，應(yīng)繼續(xù)探索氣候變化及極端天氣事件對(duì)我國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的影響和對(duì)策，推動(dòng)基于自然的解決方案和恢復(fù)主流化，制定協(xié)同治理的優(yōu)先序。發(fā)展“自然向好”型經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性。尋找提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、增加碳匯能力的方法，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化與保護(hù)生物多樣性協(xié)同增效。