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“十四五”能源規(guī)劃敲定重點(diǎn) 綠色低碳變革加力推進(jìn)

文章來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)碳交易網(wǎng)2022-03-23 09:42

  從國家發(fā)展改革委獲悉,經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意,近日,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
 
  “十四五”能源規(guī)劃的名稱相比“十二五”“十三五”有了新變化,在國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來,這實(shí)質(zhì)上是反映了新階段發(fā)展形勢、發(fā)展要求的變化。增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性、推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色低碳變革、提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平這三個(gè)方面既是“十四五”現(xiàn)代能源體系建設(shè)的重點(diǎn),也是“十四五”能源規(guī)劃的創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)。
 
  “該規(guī)劃出臺(tái)意味著未來能源高質(zhì)量發(fā)展的方向已經(jīng)明確,對‘十四五’加快建設(shè)能源強(qiáng)國的整體布局已經(jīng)非常清晰。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,現(xiàn)代能源體系的核心內(nèi)涵是“清潔低碳安全高效”八個(gè)字。
 
  保障安全是能源發(fā)展的首要任務(wù)。《規(guī)劃》明確了一系列具體目標(biāo),例如,到2025年,國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平,天然氣年產(chǎn)量達(dá)到2300億立方米以上,發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到約30億千瓦。
 
  “十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期,在增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性的同時(shí),能源綠色低碳變革提速加力。上述相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,重點(diǎn)就是做好增加清潔能源供應(yīng)能力的“加法”和減少能源產(chǎn)業(yè)鏈碳排放的“減法”,推動(dòng)形成綠色低碳的能源消費(fèi)模式。到2025年,將非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右。
 
  聚焦這一目標(biāo),在能源供給側(cè),一方面考慮到非化石能源主要以電的形式利用,《規(guī)劃》在指標(biāo)設(shè)置上提出,到2025年非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右,“十四五”期間提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。在任務(wù)安排上,《規(guī)劃》對水、核、風(fēng)、光等非化石能源發(fā)電作出統(tǒng)籌安排,提出全面推進(jìn)風(fēng)電和太陽能(9.130, 0.12, 1.33%)發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展,因地制宜開發(fā)水電、生物質(zhì)發(fā)電,積極安全有序發(fā)展核電,并在項(xiàng)目專欄中明確了“十四五”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域及工程項(xiàng)目,力爭2025年常規(guī)水電裝機(jī)容量達(dá)到3.8億千瓦左右,核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦左右。另一方面,《規(guī)劃》對非化石能源非電利用也安排了相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程,包括核能綜合利用、生物質(zhì)燃料、地?zé)崮芄嶂评涞取?/div>
 
  在能源消費(fèi)側(cè),《規(guī)劃》提出更大力度強(qiáng)化節(jié)能降碳,包括完善能耗“雙控”與碳排放控制制度,大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)等多個(gè)方面。其中,大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”,“十四五”期間節(jié)能改造規(guī)模不低于3.5億千瓦。積極推動(dòng)新能源汽車在城市公交等領(lǐng)域應(yīng)用,到2025年,新能源汽車新車銷量占比達(dá)到20%左右。
 
  《規(guī)劃》明確,提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,其中,“增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力”至關(guān)重要,將瞄準(zhǔn)新型電力系統(tǒng)、安全高效儲(chǔ)能、氫能、新一代核能體系、二氧化碳捕集利用與封存、天然氣水合物等前沿領(lǐng)域,實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技示范項(xiàng)目。“十四五”期間能源研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上,新增關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域達(dá)到50個(gè)左右。
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