中國經(jīng)濟(jì)增長正面臨需求萎縮、供給沖擊和預(yù)期減弱三重阻力，而降息等措施只是略微緩解經(jīng)濟(jì)放緩。
綠色投資將會提供增長渠道，而碳定價政策將會加強(qiáng)增長動力。
圖1：經(jīng)濟(jì)增長壓力加大……
資料來源：CEIC、匯豐銀行
圖2：……原因包括房地產(chǎn)行業(yè)增長放緩和基建投資乏力
資料來源：CEIC、匯豐銀行
社會資本的參與至關(guān)重要
關(guān)鍵在于調(diào)動社會資本
國有企業(yè)主導(dǎo)大多數(shù)綠色項目，但從長期來看，中國需要更多的社會資本來實現(xiàn)其氣候目標(biāo)。事實上，據(jù)中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會估計，要實現(xiàn)這些目標(biāo)，未來30年將需要人民幣487萬億元的投資，而這些投資并非全部來自公共財政。
中國宣布了詳細(xì)闡述其氣候戰(zhàn)略的政策框架，并制定了實現(xiàn)其目標(biāo)的官方路線圖。這些計劃包括激勵措施（如可再生能源補(bǔ)貼、退稅）和處罰措施（如對未能達(dá)到能源或排放標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行罰款或制裁）。該機(jī)制也開始吸引社會資本參與。
碳定價將發(fā)揮更大作用
碳定價使綠色技術(shù)更具吸引力
但是，通過利用碳定價這一強(qiáng)有力的工具，我們可以而且需要做更多的事情。
碳排放定價的工作原理是讓企業(yè)投資脫碳技術(shù)較之于延續(xù)
碳排放的成本更低。排放成本——更高的醫(yī)療保健成本、氣候?qū)r(nóng)作物的破壞、海平面上升或洪水造成的財產(chǎn)損失——不容易與其來源聯(lián)系起來，且如果這些成本低于“綠色”生產(chǎn)所需的投資，企業(yè)可能沒有太大動力減少排放。這個問題無法僅靠自由市場來解決。
因此，各國政府需要建立監(jiān)管框架，將排放成本內(nèi)在化。碳定價是通過讓排放者決定是花錢改變還是花錢排放實現(xiàn)這一目標(biāo)的。
中國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)是實現(xiàn)氣候目標(biāo)的關(guān)鍵
到目前為止，中國已經(jīng)建立國家碳排放權(quán)交易系統(tǒng)（ETS）和8個區(qū)域
試點碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，第9個仍處于
試點階段。這些系統(tǒng)銜接國家正在實行的碳排放強(qiáng)度管理制度、旨在降低納入主體的碳排放強(qiáng)度；我們認(rèn)為這是中國實現(xiàn)其氣候目標(biāo)的關(guān)鍵政策工具。
目前，對于國家碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，排放配額是免費(fèi)分配的，只覆蓋電力行業(yè)。然而，納入主體覆蓋范圍將會逐步擴(kuò)大，交易類型和方式將會更加多樣化，且排放配額分配和管理將會更完善。
歐洲碳排放權(quán)交易系統(tǒng)走在前列
推動多邊脫碳的新提案
其他國家的政府也試圖為碳排放定價，取得了不同程度的成功。歐盟的碳排放權(quán)交易系統(tǒng)于2005年推出，不僅是其氣候政策的基石，也是減少溫室氣體排放的關(guān)鍵機(jī)制。
但歐盟起步緩慢，并經(jīng)歷了多次改革。如今，歐盟提議加速降低碳排放配額，逐步取消免費(fèi)分配（包括海運(yùn)業(yè)），并為道路運(yùn)輸和建筑行業(yè)建立單獨(dú)的系統(tǒng)。跨境調(diào)整機(jī)制將會防止“碳泄漏”——歐盟企業(yè)將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到排放要求不太嚴(yán)格的司法管轄區(qū)。
我們認(rèn)為，實施這項計劃可以加速多邊脫碳進(jìn)程。
加強(qiáng)中國的碳排放權(quán)交易系統(tǒng)
歐盟的系統(tǒng)提供了很好的借鑒作用。這將意味著改善配額分配機(jī)制及其碳
價格水平，擴(kuò)大覆蓋范圍（可能從鋼鐵和水泥行業(yè)開始），并逐步從免費(fèi)配額轉(zhuǎn)向基于
拍賣的系統(tǒng)。此外，還應(yīng)該從目前的“基于強(qiáng)度”的體系轉(zhuǎn)向“限額與交易”——通過排放許可證進(jìn)行交易，以限制總排放量（在理想情況下，總排放量的限額會下降）。
我們認(rèn)為，向排放控制過渡是中國實現(xiàn)其氣候目標(biāo)的必要條件之一，但成功的實施不僅取決于監(jiān)管，還取決于技術(shù)發(fā)展。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7 
??5群
