一是地方碳市場的存在年限未定。按照2021年3月30日生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于公開征求<碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）>意見的通知》的規(guī)定，“本條例施行后，不再建設(shè)地方碳排放權(quán)交易市場。本條例施行前已經(jīng)存在的地方碳排放權(quán)交易市場，應(yīng)當逐步納入全國碳排放權(quán)交易市場。具體步驟和辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。”按照此規(guī)定，國務(wù)院通過《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》后，地方碳市場將逐步納入全國碳市場，納入的節(jié)奏由生態(tài)環(huán)境部確定。在此情況下，地方碳市場繼續(xù)存在的時限不確定，將嚴重影響地方碳市場的創(chuàng)新發(fā)展。

 

二是全國碳市場納入其他高耗能、高排放行業(yè)的節(jié)奏未定。全國碳市場納入其他高耗能、高排放行業(yè)，必然對地方碳市場產(chǎn)生較大的影響。在全國碳市場未確定納入節(jié)奏的情況下，地方碳市場考慮未來將納入全國碳市場的管控行業(yè)在市場機制優(yōu)化完善和創(chuàng)新發(fā)展方面，存在設(shè)計和操作難度。