加快建設(shè)綠電交易配套市場(chǎng)機(jī)制
為了更好地促進(jìn)綠色電力與各類型電源的利益協(xié)調(diào),促進(jìn)多能互補(bǔ),建立以下四類配套市場(chǎng)機(jī)制刻不容緩。一是未來多類型電源共同進(jìn)入?yún)^(qū)域市場(chǎng)場(chǎng)景下,基于燃煤基準(zhǔn)價(jià)或主力電源價(jià)格,采用“同臺(tái)交易、差額補(bǔ)貼”“設(shè)定配比、打捆交易”兩種方式開展多成本電源同臺(tái)交易。二是各省區(qū)以煤電盈虧平衡作為啟動(dòng)條件,基于“固定成本+合理收益”方式制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。三是分時(shí)電價(jià)。結(jié)合綠色電力發(fā)電消納情況,動(dòng)態(tài)劃分峰、平、谷時(shí)段開展分時(shí)交易。按交易雙方所在省區(qū)公約數(shù)確定跨區(qū)跨省交易的峰、平、谷時(shí)段。四是輔助服務(wù)市場(chǎng)。建設(shè)覆蓋跨省區(qū)備用市場(chǎng),通過市場(chǎng)引導(dǎo)備用容量緊缺省區(qū)向富余省區(qū)購買備用容量。設(shè)置廣東廣西海南、云南兩個(gè)調(diào)頻區(qū),實(shí)現(xiàn)調(diào)頻資源更大范圍優(yōu)化配置,提升省間互濟(jì)頻率調(diào)節(jié)能力。建設(shè)省內(nèi)、跨省區(qū)調(diào)峰輔助服務(wù)機(jī)制。積極試點(diǎn)綠色電力富裕省區(qū)的調(diào)峰市場(chǎng)建設(shè),未來將跨省區(qū)調(diào)峰機(jī)制融入南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。
相關(guān)政策建議
一是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,以消納責(zé)任權(quán)重考核促進(jìn)綠電市場(chǎng)化規(guī)模有序放開?,F(xiàn)階段,消納責(zé)任權(quán)重是促進(jìn)綠電需求規(guī)模持續(xù)增長、落實(shí)綠電消費(fèi)責(zé)任到終端用戶的重要抓手,有必要層層分解落實(shí)各省區(qū)、售電公司、大用戶、零售用戶的消納責(zé)任,為市場(chǎng)主體建立消納量賬戶,持續(xù)加強(qiáng)考核力度。消納量交易和綠證交易可以作為綠色電力交易的補(bǔ)充措施。在某一省區(qū)消納困難的情況下,可以根據(jù)送受電意向下達(dá)兩省區(qū)總消納權(quán)重指標(biāo)(如對(duì)廣東、廣西下達(dá)兩省區(qū)合計(jì)的非水消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)),鼓勵(lì)送受省區(qū)聯(lián)合完成消納責(zé)任。
二是構(gòu)建適應(yīng)高比例綠色電力的南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng),為全國統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。在南方區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)部持續(xù)構(gòu)建完善規(guī)劃、交易、執(zhí)行多維度市場(chǎng)體系,體現(xiàn)綠色電力全生命周期價(jià)值。區(qū)域市場(chǎng)建立多能互補(bǔ)“蓄水池”,實(shí)現(xiàn)新能源受入能力最大化;通過新能源外送,或新能源與常規(guī)能源打捆外送,輻射大湄公河次區(qū)域。南方區(qū)域綠色用能全過程溯源、全國認(rèn)證,綠證統(tǒng)一核發(fā)認(rèn)證,綠色電力交易統(tǒng)一組織。
三是通過能耗“雙控”考核促進(jìn)綠色電力交易。將跨省區(qū)交易、消費(fèi)綠色電力與能耗“雙控”掛鉤,根據(jù)外購綠色電力電量規(guī)模同步降低購電省區(qū)、購電主體的能耗“雙控”考核要求??梢詫?duì)高耗能企業(yè)制定綠色電力采購配比的要求,對(duì)未完成綠色電力交易配比的高耗能企業(yè)進(jìn)行罰款、限電、關(guān)停等處罰。以上措施可同步推進(jìn)從能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)型。
四是加快建設(shè)電
碳市場(chǎng)銜接。建議國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)、
碳交易市場(chǎng)、用能權(quán)市場(chǎng)的有效銜接。從全國
碳市場(chǎng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)入手,利用綠電交易溯源的精確性、完整性優(yōu)勢(shì),按照控排企業(yè)購綠電情況精確核算其電力消費(fèi)的碳排放,或者消費(fèi)綠電可以獲得相應(yīng)的自愿減排量。通過信息披露、嚴(yán)格考核等措施,促進(jìn)綠電環(huán)境溢價(jià)與碳配額價(jià)格趨同,暢通不同市場(chǎng)間的價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo),構(gòu)建電力交易價(jià)格、
碳交易價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
五是完善綠色電力外部成本疏導(dǎo)渠道。抽水蓄能容量成本按照有關(guān)電價(jià)政策計(jì)入輸配電價(jià)由全社會(huì)共同分?jǐn)?。電網(wǎng)側(cè)網(wǎng)架建設(shè)成本計(jì)入輸配電價(jià)由全社會(huì)共同分?jǐn)?。輔助服務(wù)成本由綠色電力電源分?jǐn)?,收益由調(diào)節(jié)性電源獲得?;茉窗l(fā)電容量成本、頂峰電源成本建議由全社會(huì)共同分?jǐn)偂?/div>
六是加強(qiáng)與國際綠色用能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。建議國家部委牽頭,加強(qiáng)與RE100等國際組織對(duì)接,推動(dòng)我國綠證納入RE100認(rèn)可范圍,幫助平價(jià)綠電消費(fèi)者獲得綠色用能國際認(rèn)證。一是明確帶補(bǔ)貼存量項(xiàng)目綠證與增量平價(jià)綠證的環(huán)境屬性均由用戶獲得。二是闡述我國電力市場(chǎng)和綠證相關(guān)機(jī)制對(duì)RE100技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的符合性,建立我國綠色認(rèn)證體系與國際的有效接軌。三是做好我國保障性收購等政策與美國RPS政策的對(duì)比,梳理RE100認(rèn)可的可再生能源來源方式,加強(qiáng)與RE100的溝通,增進(jìn)了解與互信。
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