綠電交易規(guī)則出臺(tái)，新市場(chǎng)誕生還是新壺裝老酒？

文章來(lái)源:老汪聊碳中和低碳老汪2022-05-30 10:11

近期，中國(guó)的兩大電網(wǎng)集團(tuán)，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)都陸續(xù)發(fā)布了綠色電力交易規(guī)則，貌似解決了廣大企業(yè)的綠色用電需求，為電力交易開(kāi)辟了一個(gè)新的方向和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。而具體規(guī)則如何，是否又能如我們所愿呢？

先做一下背景介紹

隨著全球的碳中和議題越來(lái)越熱，那些頭部知名企業(yè)正在拖著龐大的供應(yīng)鏈前赴后繼的沖向碳中和目標(biāo)。

在這個(gè)過(guò)程中，零排放的綠色電力就突然成為了香饃饃。因?yàn)樽罨镜?，也是所有企業(yè)都繞不開(kāi)的碳中和方案就是綠色電力（更無(wú)腦的方案是買碳減排，但這種方案認(rèn)可度不高，比如SBTi就不認(rèn)可）。

同時(shí)，為了提高這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)100%綠色電力的可行性，綠證這個(gè)獨(dú)立于一度電力屬性的環(huán)境屬性應(yīng)運(yùn)而生。從綠證誕生的初衷來(lái)看，它就是要像碳信用一樣，成為獨(dú)立于電力本身的一個(gè)有價(jià)值可交易的商品。就像我為了獲得一噸減排量，我可以去直接購(gòu)買一噸碳匯，而不是一定要去種一片樹(shù)讓樹(shù)去吸收一噸碳一樣。

為什么要引入綠證這個(gè)概念呢？因?yàn)樵诤芏嗲闆r下，用電企業(yè)因各種條件限制，無(wú)法找到足夠的綠色電力供應(yīng)商；而另一部分綠色電力的發(fā)電企業(yè)，在其可供應(yīng)的客戶范圍內(nèi)，沒(méi)有一個(gè)企業(yè)愿意額外支付電力的綠色溢價(jià)，但電又不能囤著等有緣人買，發(fā)電企業(yè)為了把電賣出去，只有舍棄電力綠色屬性的價(jià)值。

有了綠證，上述兩個(gè)企業(yè)的需求就都能得到滿足，綠電發(fā)電企業(yè)申請(qǐng)綠證，然后基礎(chǔ)電力屬性該賣誰(shuí)還是賣誰(shuí)，然后把綠證賣給真正需要的人。因?yàn)榫G證成為了獨(dú)立的商品，那么就會(huì)有相應(yīng)的價(jià)格體系和市場(chǎng)體系。這樣，一個(gè)新的市場(chǎng)就誕生了。

我們回到主題，中國(guó)兩大電網(wǎng)發(fā)布的綠電交易規(guī)則，里面也大篇幅地提到了綠證交易，那么這個(gè)綠證交易是不是就是我上面提到的綠證交易呢？答案是否定的。

簡(jiǎn)單介紹一下這兩個(gè)規(guī)則，總體來(lái)說(shuō)，基本與電力交易規(guī)則本身沒(méi)有太大區(qū)別。所以這兩套規(guī)則的中心是在“電力”，而非“綠色”。相當(dāng)于將風(fēng)電、光伏（未來(lái)可能包括水電）的電力單獨(dú)拎出來(lái)，放在指定的交易所（國(guó)網(wǎng)在北京，南網(wǎng)在廣州）進(jìn)行交易。

同時(shí)，里面又提到了綠證簽發(fā)、交易及注銷的環(huán)節(jié)，但是這個(gè)環(huán)節(jié)并不是獨(dú)立的，而是前面提到的綠電交易環(huán)節(jié)的附贈(zèng)品。

首先，在綠電交易環(huán)節(jié)中，交易價(jià)中要包含綠色屬性的環(huán)境溢價(jià)，其中南方電網(wǎng)的規(guī)則第十八條和十九條，明確定義的環(huán)境溢價(jià)需要單獨(dú)表現(xiàn)，并形成綠證交易的價(jià)格信號(hào)。

我認(rèn)為這是規(guī)則中最重要的一點(diǎn)。目前為止，在很多人眼里仍然以為只要我買的是風(fēng)電、光伏或者水電，那就是綠色電力。溢價(jià)不溢價(jià)什么的，說(shuō)多了傷感情。

所以在沒(méi)有明確在電力交易過(guò)程中也發(fā)生了環(huán)境權(quán)益的轉(zhuǎn)移時(shí)，買方是無(wú)權(quán)申明自己用的是綠色電力的——雖然這聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)反常識(shí)。

在規(guī)則發(fā)布之前，云南、湖北和廣東等地也搞過(guò)綠電交易，但中間的環(huán)境權(quán)益究竟是怎么流轉(zhuǎn)的總有點(diǎn)說(shuō)不清道不明，不排除發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)都不知道有環(huán)境權(quán)益溢價(jià)這一說(shuō)。

在RE100的綠色電力認(rèn)證規(guī)則里，也明確了如果是綠色電力交易（電證合一），那么需要交易的費(fèi)用明細(xì)里有明確的環(huán)境權(quán)益溢價(jià)部分，這樣才能證明確實(shí)電力的綠色屬性隨著電一起轉(zhuǎn)移到了用電方。

然后是綠證環(huán)節(jié)，在完成綠電交易后，可以根據(jù)綠電交易量申請(qǐng)綠證的簽發(fā)，綠證仍然是由國(guó)家可再生能源信息管理中心核發(fā)，這保持了國(guó)內(nèi)綠證的統(tǒng)一性，并且還提供了注銷功能，這避免了之前買了中國(guó)綠證只能持有不能注銷的尷尬。

但是我們要注意這個(gè)流程，是綠電完成了交易，并且用電方已經(jīng)使用了電力并已經(jīng)支付環(huán)境權(quán)益溢價(jià)后，才把綠證發(fā)給發(fā)電企業(yè)，然后發(fā)電企業(yè)再通過(guò)電力交易中心將綠證轉(zhuǎn)移給用電企業(yè)，用電企業(yè)再進(jìn)行注銷。

這就好比你去坐高鐵，等你交了錢，坐了高鐵，到達(dá)了目的地，都已經(jīng)準(zhǔn)備出站了，然后一個(gè)售票服務(wù)員走過(guò)來(lái)：“先生，這是您的車票。”

所以說(shuō)，這個(gè)套交易體系規(guī)則中的綠證，并不是一個(gè)價(jià)值載體，它更像是一份證明，證明這筆綠色電力確實(shí)是交易了。那么既然只是個(gè)證明，又何必開(kāi)賬戶、搞交易和注銷這樣多此一舉的事情呢？

如果是綠電交易，只要交易過(guò)程中有明確的環(huán)境權(quán)益溢價(jià)部分，那么用電企業(yè)完全可以在不拿到綠證之前就宣稱自己使用了這部分綠電，不存在什么綠證不綠證，注銷不注銷的。

如果是綠證交易，那么環(huán)境權(quán)益溢價(jià)部分的價(jià)值應(yīng)該賦予在綠證身上，也就是用電企業(yè)買電時(shí)不用支付環(huán)境權(quán)益溢價(jià)，等綠證到手了再支付，然后把綠證注銷了才能宣傳使用了這部分的綠電。

現(xiàn)在的規(guī)則是，在實(shí)施綠電交易的情況下，再給發(fā)電企業(yè)發(fā)一次綠證，然后發(fā)電企業(yè)再把綠證劃轉(zhuǎn)（不是交易，因?yàn)闆](méi)有金錢往來(lái)）給用電企業(yè)。這不是多此一舉么？

而且按照當(dāng)前規(guī)則，發(fā)電企業(yè)拿到綠證后還可以不給用電企業(yè)，那么用電企業(yè)即使支付了電力的環(huán)境權(quán)益溢價(jià)，也不能申明用了綠電嗎？

更進(jìn)一步，發(fā)電企業(yè)反手把綠證劃轉(zhuǎn)給了其它企業(yè)，那么我們又該認(rèn)定誰(shuí)才是這部分電力環(huán)境屬性的所有方呢？

以上的假設(shè)還有待驗(yàn)證，我們?cè)僬f(shuō)回來(lái)，不管未來(lái)這套規(guī)則會(huì)如何落地，可以肯定的是，當(dāng)前的綠電交易規(guī)則就是一種稍微特殊的電力交易，綠證并不會(huì)成為像CCER那樣成為一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)。

其實(shí)獨(dú)立的綠證市場(chǎng)一直都存在，最典型的綠證就是IREC和TIGR，這都是國(guó)際通用的綠證，國(guó)內(nèi)很多的綠色發(fā)電企業(yè)都在申請(qǐng)這些綠證的簽發(fā)。

那么我們中國(guó)為什么不自己搞一個(gè)類似的市場(chǎng)呢？

我個(gè)人認(rèn)為，是因?yàn)榫G證如果完全從電力屬性中剝離出來(lái)，那么不光是電力交易中心，國(guó)家可再生能源信息管理中心、碳排放交易所、公共資源交易所等機(jī)構(gòu)都可能來(lái)?yè)揭荒_，如果把綠證交易的概念先提出來(lái)占坑，再把它死死地綁在電力交易上，那么其它機(jī)構(gòu)也就沒(méi)有機(jī)會(huì)了。

所以，碳圈人想通過(guò)綠證賺錢？還是去搞IREC吧。

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