近日，浙江杭州市人民政府回復(fù)人大代表《關(guān)于杭州市加速開(kāi)展減碳攻關(guān)行動(dòng)的建議》指出，下一步，將建設(shè)完善杭州市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)能力建設(shè)。將碳資產(chǎn)管理公司、碳核查機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理，協(xié)助省級(jí)部門做好第三方機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管。

 

關(guān)于市十四屆人大一次會(huì)議（西湖21號(hào)）建議的辦理意見(jiàn)

 

李明代表：

 

您提出的《關(guān)于杭州市加速開(kāi)展減碳攻關(guān)行動(dòng)的建議》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我局認(rèn)為您提出的建議非常重要。經(jīng)我局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，現(xiàn)將辦理意見(jiàn)反饋如下：

 

2020年9月習(xí)近平總書記作出了“2030年前碳達(dá)峰，2060年前碳中和”的重要宣示。2022年1月在十九屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出“推進(jìn)‘雙碳’工作，必須堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，更好發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)、

 

資源條件、技術(shù)潛力、市場(chǎng)活力”。作為全國(guó)首批低碳試點(diǎn)城市，杭州市委、市政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰和碳中和工作，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰和碳中和的重要指示精神以及黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府的相關(guān)決策部署，在全省率先成立了書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的杭州市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了“1+N+X”的政策支撐體系，明確了碳達(dá)峰路徑和重點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

 

一、我市已開(kāi)展的碳達(dá)峰及減碳攻關(guān)行動(dòng)相關(guān)工作

 

（一）推動(dòng)雙碳頂層設(shè)計(jì)落地實(shí)施。推動(dòng)市委、市政府印發(fā)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)，市政府印發(fā)碳達(dá)峰總體方案，并由相關(guān)部門印發(fā)“6+1”領(lǐng)域碳達(dá)峰方案，完善建立我市碳達(dá)峰碳中和政策體系。同時(shí)制定印發(fā)碳達(dá)峰五年行動(dòng)計(jì)劃，分解落實(shí)碳達(dá)峰重點(diǎn)工作任務(wù)。

 

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)碳排放企業(yè)的監(jiān)管。2021年建成能源雙碳數(shù)智平臺(tái)，匯集了全市2186家重點(diǎn)碳排放單位的能耗和碳排放數(shù)據(jù)并加以分析，通過(guò)對(duì)全市能耗及碳排放的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，制度化實(shí)施高耗能行業(yè)用能、用電預(yù)算化管理，實(shí)行零增長(zhǎng)的行業(yè)總量控制方案，促進(jìn)高耗能高排放行業(yè)提質(zhì)增效、綠色低碳發(fā)展。

 

（三）積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。面向全碳交易企業(yè)和區(qū)縣主管部門，舉辦碳交易工作培訓(xùn)會(huì)。指導(dǎo)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位嚴(yán)格按照發(fā)電行業(yè)核算指南、配額分配方案等相關(guān)技術(shù)文件規(guī)范開(kāi)展工作，組織專家重點(diǎn)就煤炭采樣、制樣、化驗(yàn)檢測(cè)的真實(shí)性和規(guī)范性做好監(jiān)督幫扶。2021年全市參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的首批電力行業(yè)企業(yè)履約率達(dá)到100%。

 

（四）搶占綠色低碳科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。印發(fā)《杭州市科創(chuàng)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，聚集綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施“碳中和”市科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持西湖大學(xué)參與建設(shè)能源與碳中和省實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立健全“市雛鷹-省科小-國(guó)高企-領(lǐng)軍企業(yè)”四級(jí)企業(yè)梯度培育體系，大力引進(jìn)資助“雙碳”領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才、青年科學(xué)家和相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

 

二、關(guān)于開(kāi)展減碳攻關(guān)行動(dòng)的下步工作計(jì)劃

 

結(jié)合您的建議，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，下一步重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：

 

（一）建設(shè)完善杭州市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。按照浙江省關(guān)于貫徹碳排放權(quán)交易管理暫行條例的實(shí)施細(xì)則，配合省生態(tài)環(huán)境廳做好重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告報(bào)送、配額登記、核查及配額清繳工作，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)核查、煤樣化驗(yàn)檢測(cè)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。組織專家舉辦碳交易相關(guān)工作培訓(xùn)和開(kāi)展電力行業(yè)碳交易納入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)完善碳排放管理制度，加強(qiáng)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)能力建設(shè)。將碳資產(chǎn)管理公司、碳核查機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理，協(xié)助省級(jí)部門做好第三方機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管。

 

（二）加快碳減排專業(yè)人才和重大平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)（國(guó)）省科小、市“雛鷹企業(yè)”的全市征集，開(kāi)展國(guó)高企認(rèn)定等專題的線上培訓(xùn)，做好服務(wù)“雙碳”領(lǐng)域科技高層次領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引育。開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)項(xiàng)目征集，大力鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)能源實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。謀劃實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)，推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，鼓勵(lì)合同能源中介機(jī)構(gòu)、碳處理第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)支持高校、科研院所、企業(yè)單位積極開(kāi)展減碳專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)。

 

（三）積極做好減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。圍繞“雙碳”目標(biāo)，突出抓好減污降碳協(xié)同，編制我市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，探索研究建立減污降碳協(xié)同指數(shù)，開(kāi)展縣（市、區(qū)）、各類園區(qū)、各類企業(yè)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)。擴(kuò)大可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等碳減排項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，盤活二氧化碳盈余配額。

 

（四）鼓勵(lì)各市屬國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化國(guó)有資本綠色低碳布局。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)將碳達(dá)峰碳中和融入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)有資本向綠色低碳和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，積極發(fā)展綠色金融，探索綠色金融產(chǎn)品的應(yīng)用方式，鼓勵(lì)各市屬國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)有綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建具有杭州國(guó)資國(guó)企特色的綠色低碳發(fā)展模式。

 

感謝您對(duì)我市碳減排和碳交易工作的關(guān)注和支持。

 

杭州市生態(tài)環(huán)境局

 

2022年7月20日