2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”這是我國首次明確地提出碳中和目標(biāo)，該目標(biāo)一經(jīng)提出，便成為各界熱議的話題。

 

提出碳中和目標(biāo)是我國經(jīng)濟發(fā)展到目前階段的必然選擇

 

為什么我國要在當(dāng)前階段提出碳中和目標(biāo)？梳理國際上環(huán)保潮流與可持續(xù)發(fā)展歷程，可以清晰地看到，這的確是我國經(jīng)濟發(fā)展到目前階段的必然選擇。第二次世界大戰(zhàn)之后，伴隨著工業(yè)文明的發(fā)展，西方發(fā)達國家對自然資源的消耗以及對環(huán)境的破壞產(chǎn)生的負面效應(yīng)逐步凸顯，環(huán)境污染事件頻發(fā)，引起人們對“人與自然”關(guān)系前所未有的反思，人們的環(huán)保意識開始覺醒，尤其是在20世紀(jì)六七十年代，《寂靜的春天》《增長的極限》等著作陸續(xù)發(fā)表，掀起了一陣可持續(xù)發(fā)展思潮，也奠定了當(dāng)前全球可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如果以不變價格人均收入水平為標(biāo)尺，則可以發(fā)現(xiàn)，中國在2017年的人均收入水平大致與美國在1964年的人均收入水平相當(dāng)。恰在此時，黨的十九大報告對我國社會的主要矛盾判斷做出了一次重大調(diào)整，認為現(xiàn)階段我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時，將生態(tài)文明建設(shè)上升為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。

 

到了2021年，隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進，習(xí)近平總書記再次做出了我國“生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化”的判斷，并指出“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。此時，碳中和目標(biāo)的提出也正標(biāo)志著我國的生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展進入了“以降碳為重點戰(zhàn)略方向”的新階段。

 

與此同時，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起”，實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的意義遠不止于保護生態(tài)環(huán)境，“推動低碳發(fā)展是國際潮流所向、大勢所趨，綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點”，“圍繞生態(tài)環(huán)境問題的大國博弈十分激烈”，為此，我們“要把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手”，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。

 

綠色金融的內(nèi)涵將進一步擴展

 

要實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，離不開金融市場的支持。事實上，我國的綠色金融已歷經(jīng)多年發(fā)展，無論是制度建設(shè)還是市場發(fā)展都已取得初步成效。2016年8月，中國人民銀行、財政部、環(huán)境保護部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）等七部委印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2016〕228號）。不斷完善綠色金融制度體系的頂層設(shè)計，我國成為全球首個建立了比較完整的綠色金融政策體系的經(jīng)濟體。綠色金融市場不斷擴容，綠色信貸、綠色債券市場已初具規(guī)模，綠色基金、ESG投資（ESG指環(huán)境、社會、公司治理）、綠色保險等正快速發(fā)展，碳市場順利推出，各類綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品與實踐不斷涌現(xiàn)。

 

碳中和目標(biāo)提出后，我國綠色發(fā)展進入了“以降碳為重點戰(zhàn)略方向”的新階段，這也對未來我國綠色金融的發(fā)展提出了新要求。為實現(xiàn)我國“30·60”的“雙碳”目標(biāo)，能源、工業(yè)、交通和建筑等行業(yè)都會加速低碳轉(zhuǎn)型，資金需求巨大。很多機構(gòu)預(yù)測，要實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，未來30年-40年的新增資金需求在100萬億-200萬億元。在如此巨大的資金需求下，綠色金融將成為我國應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要工具。而更為重要的是，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，這意味著綠色金融的內(nèi)涵將進一步擴展。

 

為此，我們有必要對過去的綠色金融政策與市場發(fā)展進行全面的回顧與總結(jié)，同時展望未來在碳中和目標(biāo)的引領(lǐng)下，綠色金融市場發(fā)展將面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)。

 

本書的主要內(nèi)容分為三個篇章：第一篇為趨勢篇，聚焦碳中和大趨勢下的機遇與挑戰(zhàn)。第二篇為政策篇，聚焦國內(nèi)外綠色金融的政策與標(biāo)準(zhǔn)。第三篇為實踐篇，聚焦綠色金融市場助力碳中和的實踐。

 

作為中國綠色金融從無到有發(fā)展的親歷者與研究者，我們幸于生逢其時！可持續(xù)發(fā)展和綠色金融的內(nèi)涵與外延一直在隨著時代的發(fā)展而不斷豐富。愿本書成為讀者了解和學(xué)習(xí)綠色金融的一本參考書、工具書，或故事書。本書篇幅有限，難以面面俱到，未盡之處還請諸位讀者見諒。

 

（作者為中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會氣候投融資專業(yè)委員會常務(wù)委員、中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事）