上海合作組織成員國元首理事會關(guān)于應(yīng)對氣候變化的聲明

 

我們,上海合作組織(以下簡稱“上合組織”)成員國元首,一致承認(rèn)當(dāng)前氣候變化不利影響日益顯現(xiàn),全球行動緊迫性持續(xù)上升。應(yīng)對氣候變化、推動世界經(jīng)濟在新冠肺炎疫情后實現(xiàn)復(fù)蘇,是我們面臨的重要時代課題之一。在上合組織成員國生活著全球近一半人口。為了他們和國際社會的共同利益,我們決心就應(yīng)對氣候變化所帶來的挑戰(zhàn)開展合作。

 

我們一致認(rèn)為,氣候變化及其負面影響是全人類共同面臨的迫切問題,給人類可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),需要全人類在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱“公約”)基礎(chǔ)上不斷加強國際合作,同心合力攜手應(yīng)對,進一步推動經(jīng)濟社會向包容可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

 

成員國認(rèn)為,應(yīng)考慮各國國情,在共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力的原則基礎(chǔ)上落實《巴黎協(xié)定》。我們注意到,溫室氣體減少和凈零排放對實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的溫控目標(biāo)至關(guān)重要,各國有權(quán)自行確定本國減排目標(biāo)及其實施路徑。

 

成員國為實現(xiàn)全球目標(biāo),在預(yù)防和適應(yīng)氣候變化方面作出了巨大貢獻。成員國盡管受到新冠肺炎疫情影響,普遍面臨復(fù)蘇經(jīng)濟、改善民生的挑戰(zhàn),但均采取強有力的氣候行動,提交了國家自主貢獻,展現(xiàn)了雄心,為國際社會做出了示范。

 

我們強調(diào)公約所列附件二發(fā)達國家提供支持的力度應(yīng)與發(fā)展中國家的行動力度相匹配。提供和動員資金應(yīng)對氣候變化是公約所列附件二發(fā)達國家對發(fā)展中國家的義務(wù)。

 

我們非常關(guān)切地注意到公約所列附件二發(fā)達國家尚未兌現(xiàn)包括到2020年每年1000億美元等在內(nèi)的氣候資金承諾。我們敦促公約所列附件二發(fā)達國家在第27次締約方會議(COP27)前盡快兌現(xiàn)上述承諾,并就設(shè)定2025年后新的氣候資金集體量化資金目標(biāo)作出更大貢獻,擴大向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)移、能力建設(shè)等必要的支持,幫助發(fā)展中國家有能力在可持續(xù)發(fā)展的背景下實施氣候行動。

 

成員國主張,應(yīng)支持公正轉(zhuǎn)型,努力平衡減排和發(fā)展的關(guān)系。我們強調(diào),發(fā)展中國家人均溫室氣體排放量遠低于發(fā)達國家。應(yīng)確保發(fā)展中國家自主、可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利?！栋屠鑵f(xié)定》已明確指出,在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下,溫室氣體排放達峰對發(fā)展中國家而言需要更長時間。單邊強制措施違反多邊原則,嚴(yán)重破壞多邊合作和聯(lián)合及獨自應(yīng)對氣候變化的努力,削弱了各國應(yīng)對氣候變化的能力。

 

成員國相信,不應(yīng)利用氣候議程采取限制貿(mào)易和投資合作的措施。成員國呼吁維護基于氣候自愿原則的開放性和非歧視性。

 

成員國祝賀公約達成30周年,高度評價其在應(yīng)對氣候變化國際談判與合作方面發(fā)揮的關(guān)鍵作用。成員國愿意在公約的基本原則指導(dǎo)下,同各國一道全面有效落實公約和《巴黎協(xié)定》。

 

成員國指出,《巴黎協(xié)定》旨在將全球平均氣溫升幅控制在2℃之內(nèi),并努力限制在1.5℃之內(nèi)。歡迎公約第26次締約方會議(COP26)取得的成果,支持埃及為籌備和舉辦公約第27次締約方會議(COP27)所做努力。

 

成員國同意在通向COP27進程中與締約各方一道在公開透明、廣泛參與、締約方驅(qū)動、協(xié)商一致的原則的基礎(chǔ)上,結(jié)合本國國情,推動COP27取得積極成果。

 

成員國支持塔吉克斯坦共和國將2025年定為“國際冰川保護年”的倡議,注意到設(shè)立國際冰川保護基金的提議。

 

成員國注意到全球碳市場為達成公約和《巴黎協(xié)定》目標(biāo)發(fā)揮的重要作用,認(rèn)為應(yīng)交流經(jīng)驗和有益做法,在包容公平的基礎(chǔ)上、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則上保障氣候變化適應(yīng)和預(yù)防措施的經(jīng)濟高效性。

 

為繼續(xù)落實2018年青島峰會通過的《上合組織成員國環(huán)保合作構(gòu)想》和2021年杜尚別峰會通過的《上合組織綠色之帶綱要》,成員國決定在以下領(lǐng)域采取措施:

 

(一)促進可持續(xù)發(fā)展,減少溫室氣體排放,完善和優(yōu)化包括能源結(jié)構(gòu)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。

 

(二)在發(fā)展和應(yīng)用資源節(jié)約、節(jié)能、綠色和低排放技術(shù)領(lǐng)域擴大合作。

 

(三)考慮到氣候變化對海洋動植物的影響,研究上合組織成員國在該領(lǐng)域采取聯(lián)合行動的可能性。

 

(四)就投資標(biāo)準(zhǔn)和包括綠色分類在內(nèi)的可持續(xù)項目開展經(jīng)驗交流。

 

(五)研究深化資金籌集領(lǐng)域的合作前景,以預(yù)防和適應(yīng)氣候變化。

 

(六)在上合組織成員國間就碳市場開展對話,包括進入及參與國際碳市場。

 

(七)在上合組織成員國互利合作的基礎(chǔ)上發(fā)展人才潛力,建設(shè)氣候領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培訓(xùn)體系,制定人才再培訓(xùn)計劃。

 

(八)在上合組織框架內(nèi)舉辦研討會、論壇和圓桌對話,吸引政府、企業(yè)、智庫、學(xué)者和其他專家就氣候變化進行交流。

 

(九)上述領(lǐng)域合作對感興趣的上合組織觀察員國和對話伙伴開放。

 

2022年9月16日于撒馬爾罕