2021年11月的聯(lián)合國氣候大會(huì)COP26期間，美國總統(tǒng)喬·拜登（Joe Biden）和歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）正式推出“全球甲烷承諾”（Global Methane Pledge），使甲烷減排成為大會(huì)焦點(diǎn)。目前已有超過120個(gè)國家簽署承諾，覆蓋全球人類活動(dòng)甲烷排放總量的一半以上。承諾要求這些國家在2030年前減少30%的甲烷排放量，并同意實(shí)施更高的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。

 

盡管承諾國可以選擇減少任何渠道的甲烷排放，但該承諾優(yōu)先關(guān)注的是化石能源行業(yè)。今年六月，歐盟和美國與另外九個(gè)創(chuàng)始成員國共同宣布了甲烷減排承諾的“能源路徑”，要求各國到2030年底之前停止“常規(guī)燃除”（routine flaring）——即在化石燃料開采過程中燒掉廢氣的做法。

 

相關(guān)專家認(rèn)為，該承諾成功地提升了甲烷減排在應(yīng)對(duì)氣候變化中的地位。UNEP能源行業(yè)甲烷減排工作負(fù)責(zé)人、國際甲烷排放觀測(cè)（International Methane Emissions Observatory，簡稱IMEO）項(xiàng)目代理主管曼弗雷迪·加爾塔吉羅恩（Manfredi Caltagirone）表示，甲烷減排承諾與政治承諾一樣重在落實(shí)，但減排承諾給了人們推動(dòng)簽約國家和地區(qū)的政府和企業(yè)采取行動(dòng)的抓手。

 

過去二十多年一直推動(dòng)甲烷減排的美國環(huán)保組織清潔空氣工作組（Clean Air Task Force，簡稱CATF）國際甲烷合作伙伴與推廣項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人費(fèi)莉西亞·魯伊茲（Felicia Ruiz）表示：“我確實(shí)看到發(fā)生了很多變化，并且世界各國領(lǐng)導(dǎo)人終于關(guān)注到了這一問題。該承諾為這些國家提供了一個(gè)合力推動(dòng)進(jìn)展的政治空間。”

 

然而她也表示，還有更多工作要做，包括各締約方需要在今年十一月的下一次聯(lián)合國氣候大會(huì)（COP27）之前制定包含具體減排政策的國家甲烷行動(dòng)方案。她表示，承諾還需要吸納更多國家參與進(jìn)來。包括中國、俄羅斯、澳大利亞在內(nèi)的一些世界甲烷排放大國尚未簽署。“這真的需要集體的努力，加入的國家越多，承諾就會(huì)越有力，”她補(bǔ)充說。

 

全球甲烷樞紐組織（Global Methane Hub）是一個(gè)由二十多個(gè)慈善基金會(huì)和相關(guān)組織組成的聯(lián)盟，其目標(biāo)是到2030年之前將全球甲烷排放量降低30%以上。該組織首席執(zhí)行官馬塞洛·梅納（Marcelo Mena）指出，此前中國與美國發(fā)表的聯(lián)合聲明中包含甲烷方面的行動(dòng)。不過，自從今年八月中美關(guān)系因臺(tái)灣問題趨緊后，合作便凍結(jié)了。

 

印度同樣沒有簽署承諾，但梅納說，印度正在開展大量工作，停止有機(jī)廢物填埋并降低乳品行業(yè)的甲烷排放。“承諾是一個(gè)重要的信號(hào)，但更重要的是實(shí)際減少了多少排放，”他說。

 

美國剛剛宣布計(jì)劃，主要通過制訂行業(yè)新規(guī)等方式大幅消減石油天然氣開采以及天然氣輸運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的甲烷排放。今年8月剛剛通過的《通脹削減法案》（Inflation Reduction Act）將對(duì)以燃除等浪費(fèi)的方式進(jìn)入大氣的甲烷收費(fèi)，激勵(lì)運(yùn)營商在環(huán)境保護(hù)署（Environmental Protection Agency）即將頒布的新規(guī)生效前降低甲烷排放。

 

與此同時(shí)，歐盟委員會(huì)在2020年發(fā)布了甲烷戰(zhàn)略，覆蓋能源、農(nóng)業(yè)和廢棄物領(lǐng)域的行動(dòng)。去年，歐盟委員會(huì)進(jìn)一步宣布了化石燃料和生物甲烷方面的新提案，包括全歐盟適用的甲烷排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核證（MRV）與泄露檢測(cè)和修復(fù)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，以及排氣和常規(guī)燃除禁令。

 

不過，歐盟委員會(huì)的方案卻因?yàn)閷?duì)進(jìn)口化石燃料的甲烷排放不夠強(qiáng)硬而受到批評(píng)。盡管委員會(huì)已經(jīng)提出了針對(duì)此類排放透明度方面的措施，并且保留了未來采取行動(dòng)的空間，但CATF認(rèn)為歐盟委員會(huì)應(yīng)該在立法中充分解決這些排放。

 

2020年，歐盟進(jìn)口油氣的甲烷排放量為1000萬噸。國際能源署的全球甲烷追蹤器（Global Methane Tracker）顯示，加上同年歐盟境內(nèi)的甲烷排放量，歐盟石油天然氣領(lǐng)域涉及的甲烷排放總量高達(dá)1400萬噸。

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