COP15的注意力將主要放在“2020年后全球生物多樣性框架”各項(xiàng)目標(biāo)的最終內(nèi)容上。在這些談判中，除非就所有問題達(dá)成一致，否則就不能達(dá)成協(xié)議。

 

許多國(guó)家希望將“保護(hù)至少30%陸地和海洋”的目標(biāo)納入框架目標(biāo)，但有些國(guó)家則希望在同意這一提議之前對(duì)框架文件中的其他一些內(nèi)容進(jìn)行修改。

 

例如，阿根廷和巴西可能會(huì)對(duì)限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)提出反對(duì)意見。雖然歐盟強(qiáng)烈支持殺蟲劑禁令目標(biāo)，但其他締約國(guó)則對(duì)此不太感興趣。因此，COP15會(huì)議的總體結(jié)果將取決于各方如何權(quán)衡各個(gè)領(lǐng)域的得失。

 

關(guān)于基因序列的數(shù)字存儲(chǔ)信息是COP15談判者們必須解決的關(guān)鍵問題之一。

 

企業(yè)可以從這樣的信息中獲利，例如通過開發(fā)新藥而不需要實(shí)際接觸相關(guān)物種。這意味著他們可以避免遵守《生物多樣性公約》關(guān)于與原產(chǎn)國(guó)分享利用遺傳資源所產(chǎn)生的利益的規(guī)則。雖然有的締約國(guó)認(rèn)為數(shù)字序列信息超出了《生物多樣性公約》關(guān)于獲取和惠益分享的《名古屋議定書》的職權(quán)范圍，但也有締約國(guó)表示，如果不能解決這個(gè)問題，該議定書可能會(huì)變得毫無用處。

 

如上所述，一個(gè)主要癥結(jié)在于“動(dòng)員資源”，也就是如何動(dòng)員各國(guó)為落實(shí)新框架的活動(dòng)提供資金。具體而言，發(fā)達(dá)國(guó)家將提供多少資金來幫助發(fā)展中國(guó)家保護(hù)其生物多樣性。

 

巴西和另外22個(gè)國(guó)家呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家在2030年前每年至少提供1000億美元。雖然這一數(shù)字被寫進(jìn)了“2020年后全球生物多樣性框架”的最新草案中，但就像文件其他很多內(nèi)容一樣，仍需要提交蒙特利爾會(huì)議進(jìn)行討論。最大的問題是，各國(guó)會(huì)怎么做，是在草案的基礎(chǔ)上提高目標(biāo)，還是淡化現(xiàn)有內(nèi)容？

 

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