《報(bào)告》提及，要通過(guò)合理碳價(jià)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。碳定價(jià)機(jī)制主要包括碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和碳稅。國(guó)際上有很多實(shí)踐，有的是單獨(dú)碳稅或碳交易，有的是碳稅和碳交易協(xié)同發(fā)展。“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，碳市場(chǎng)與碳稅并行，在覆蓋范圍方面協(xié)調(diào)配合，以互補(bǔ)為主，交叉為輔，可提高碳減排效果。”

 

我國(guó)現(xiàn)行稅制中，部分稅種與碳減排有關(guān)，但尚未建立直接促進(jìn)溫室氣體或二氧化碳減排的稅種。目前，僅通過(guò)資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、消費(fèi)稅等綠色稅種，間接調(diào)節(jié)二氧化碳排放?！秷?bào)告》稱，在建立并完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的同時(shí)，我國(guó)適時(shí)穩(wěn)步推出碳稅，具有重要意義，同時(shí)應(yīng)采取措施，減少碳稅可能帶來(lái)的負(fù)面影響。

 

王信也表示，我國(guó)已經(jīng)建立了統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，目前運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升。未來(lái)需進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，也有不少研究我國(guó)開(kāi)征碳稅的可行性，如國(guó)際經(jīng)驗(yàn)是否適用于中國(guó)。碳排放權(quán)市場(chǎng)和碳稅面向不同的領(lǐng)域、不同的企業(yè)，是否能夠形成互補(bǔ)等。

 

《報(bào)告》進(jìn)一步披露了關(guān)于我國(guó)適時(shí)開(kāi)征碳稅的初步設(shè)想。關(guān)于征收范圍，初期主要針對(duì)未加入碳市場(chǎng)的高碳行業(yè)和企業(yè)征收，與碳市場(chǎng)形成互補(bǔ)，盡可能使碳定價(jià)機(jī)制覆蓋更多的排放主體。原則上，鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工和火力發(fā)電等排放集中的行業(yè)，逐步實(shí)施碳排放交易機(jī)制。對(duì)未參與碳交易的行業(yè)企業(yè)，則考慮適時(shí)征收碳稅。建立碳稅征稅范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)綠色低碳發(fā)展需要和兩種碳定價(jià)機(jī)制運(yùn)行狀況，適時(shí)調(diào)整征稅范圍。

 

至于征稅形式上，有兩種形式，可考慮先費(fèi)后稅。一是通過(guò)對(duì)與化石燃料相關(guān)稅種的調(diào)整，包括提高稅率或以碳排放量為依據(jù)來(lái)調(diào)整稅率，發(fā)揮與碳稅類(lèi)似的作用，如將現(xiàn)行煤炭資源稅和成品油消費(fèi)稅調(diào)整為碳稅；二是在現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)稅稅種下增設(shè)“二氧化碳”稅目。如果短期內(nèi)稅法調(diào)整難度較大，可考慮先費(fèi)后稅，先采用行政性收費(fèi)形式。相比收稅，收費(fèi)具有較大靈活性，可通過(guò)不斷試點(diǎn)、總結(jié)，不斷改進(jìn)政策。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com