加快完善可再生能源消納責(zé)任權(quán)重+綠色電力交易的市場(chǎng)體系，落實(shí)市場(chǎng)主體可再生能源消納權(quán)重核算及考核方式。各地區(qū)按國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局下達(dá)的新能源電力消納責(zé)任權(quán)重，合理制定省內(nèi)各類主體的消納責(zé)任權(quán)重，明確消納量分配及核算方式。各地政府主管部門組織市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)定期公布市場(chǎng)主體消納責(zé)任履行情況，對(duì)未完成年度消納責(zé)任的市場(chǎng)主體按規(guī)則進(jìn)行考核，考核費(fèi)用用于補(bǔ)償區(qū)域內(nèi)具備調(diào)節(jié)能力的靈活性資源。

 

市場(chǎng)主體需要進(jìn)一步拓展，涵蓋分布式能源、拓展到水電。為做好與新能源電力消納保障機(jī)制的有效銜接，優(yōu)化現(xiàn)有綠證核發(fā)制度，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，逐步將分布式項(xiàng)目、海上風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、未在公布清單內(nèi)的平價(jià)項(xiàng)目等均納入綠證核發(fā)范圍，增加綠證市場(chǎng)的產(chǎn)品供應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

 

綠色認(rèn)證體系與綠色權(quán)益價(jià)格的形成機(jī)制相輔相成，亟須進(jìn)一步完善。綠色電力價(jià)格包括電能量?jī)r(jià)格、環(huán)境溢價(jià)，分別體現(xiàn)綠色電力的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本、環(huán)境屬性價(jià)值。市場(chǎng)準(zhǔn)入的綠電應(yīng)作為常規(guī)電源參與市場(chǎng)交易，其環(huán)境價(jià)格應(yīng)在電能價(jià)格基礎(chǔ)上根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行溢價(jià)。在綠色電力交易合同中分別明確電能量和綠證的價(jià)格，充分發(fā)揮綠色電力交易價(jià)格體現(xiàn)綠色環(huán)境價(jià)值的作用，引導(dǎo)新能源主動(dòng)參與市場(chǎng)獲得收益，助力構(gòu)建綠色環(huán)境價(jià)值體系。

 

綠色電力交易應(yīng)著重向更長(zhǎng)時(shí)間尺度拓展。國(guó)外“證電合一”的長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議一般為8~15年，其目的主要是為新能源企業(yè)提供穩(wěn)定的收益預(yù)期，解決新能源企業(yè)融資難題，吸引投資，促進(jìn)新能源企業(yè)健康發(fā)展。在“雙碳”目標(biāo)和電力市場(chǎng)加快建設(shè)的背景下，一方面要繼續(xù)增強(qiáng)我國(guó)電力系統(tǒng)可靠性，建設(shè)大量靈活性資源，緩解高峰時(shí)段因供不應(yīng)求導(dǎo)致的高電價(jià)；另一方面推動(dòng)傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)同向更長(zhǎng)時(shí)間尺度的交易方式拓展，給予新能源企業(yè)和靈活性資源長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益預(yù)期。

 

引領(lǐng)和促進(jìn)分優(yōu)先級(jí)的市場(chǎng)交易體系和出清機(jī)制建設(shè)。風(fēng)、光等可再生能源保量保價(jià)的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃與居民、農(nóng)業(yè)等保障性用戶的優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃，與市場(chǎng)化交易共同完成資源優(yōu)化配置，是我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期以來的主要特征。未來我國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建設(shè)，應(yīng)充分考慮不同交易品種的優(yōu)先級(jí)設(shè)定，建立統(tǒng)一申報(bào)、分級(jí)聯(lián)合出清的交易體系和出清機(jī)制。綠色電力交易的開展，客觀上要求對(duì)現(xiàn)有的中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，將會(huì)引領(lǐng)促進(jìn)分優(yōu)先級(jí)的市場(chǎng)交易體系和出清機(jī)制的建設(shè)。

 

完善綠色電力交易等機(jī)制與能耗“雙控”制度銜接機(jī)制。一是推行用能權(quán)指標(biāo)市場(chǎng)化交易。進(jìn)一步完善用能權(quán)有償使用和交易制度，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)參與用能權(quán)交易的企業(yè)認(rèn)購(gòu)綠證，將綠證折合對(duì)應(yīng)的能源消費(fèi)量在其用能權(quán)核算中按一定比例予以扣減。二是將綠電綠證作為碳排放和能源消費(fèi)計(jì)算重要因素。在能耗“雙控”考核中，鼓勵(lì)能源消費(fèi)總量超標(biāo)地區(qū)或企業(yè)可以通過認(rèn)購(gòu)綠電綠證折合對(duì)應(yīng)的能源消費(fèi)量，在其能源消費(fèi)超標(biāo)量中按一定比例予以扣減。重點(diǎn)引導(dǎo)煤炭、天然氣等能源生產(chǎn)企業(yè)，化石能源進(jìn)出口企業(yè)，高耗能企業(yè)等主體提高綠電消費(fèi)，逐步將能耗“雙控”制度向碳排放強(qiáng)度控制和總量控制的“雙控”轉(zhuǎn)變。

 

（作者系華北電力大學(xué)教授）