制度創(chuàng)新，建設(shè)完整全面的政策體系

目前，全國(guó)碳市場(chǎng)已建立起較為完備的制度體系，能夠覆蓋碳交易各基本環(huán)節(jié)。考慮到碳市場(chǎng)在雙碳進(jìn)程中與能源、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域的系統(tǒng)性變革相輔相成、息息相關(guān)，全國(guó)碳市場(chǎng)在頂層制度設(shè)計(jì)方面將更加注重全局性和協(xié)調(diào)性，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作的頂層設(shè)計(jì)：

第一，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交易機(jī)制創(chuàng)新。現(xiàn)階段全國(guó)碳市場(chǎng)交易機(jī)制主要存在三個(gè)“單一”：市場(chǎng)參與人單一，市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)單一，市場(chǎng)交易方式（交易品種）單一，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制靈活性不足、自我調(diào)節(jié)不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足和碳定價(jià)機(jī)制不完善。未來(lái)，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍、豐富交易品種和交易方式、吸引多元化投資主體入市將是碳市場(chǎng)交易機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)方向。

第二，盡快建立激勵(lì)和調(diào)控機(jī)制創(chuàng)新。碳市場(chǎng)能夠倒逼重點(diǎn)控排企業(yè)自主實(shí)施節(jié)能改造計(jì)劃，也能鼓勵(lì)林業(yè)碳匯和可再生能源的發(fā)展，激勵(lì)調(diào)控機(jī)制是碳市場(chǎng)的內(nèi)生特點(diǎn)之一。在第一個(gè)履約周期中全國(guó)碳市場(chǎng)已成功啟用抵銷(xiāo)機(jī)制，為國(guó)家核證自愿減排量（CCER）適時(shí)全面重啟做好了鋪墊；未來(lái)，隨著CCER簽發(fā)重啟、配額有償分配、拍賣(mài)回購(gòu)等機(jī)制的建立，全國(guó)碳市場(chǎng)的激勵(lì)效能將不斷完善。