配額全部免費分配 延續(xù)基準線法分配配額
中國環(huán)境:《方案》延續(xù)了第二個履約周期配額分配方案中的哪些機制?
嚴剛:《方案》延續(xù)了《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發(fā)電行業(yè))》的總體框架,制度的延續(xù)性和穩(wěn)定性體現(xiàn)在以下5個方面。
一是配額全部免費分配?!斗桨浮费永m(xù)了全國碳市場前兩個履約周期配額全部免費分配的機制,暫未引入配額有償分配。
二是延續(xù)基準線法分配配額,不設配額絕對總量約束?!斗桨浮防^續(xù)采取以強度控制為思路的基準線法分配配額,方法全國統(tǒng)一、公開透明。企業(yè)的配額量與當年實際發(fā)電量和供熱量掛鉤,產(chǎn)量越高,配額量相對越多,不設置配額絕對上限約束?;鶞示€法既最大程度地激勵先進、約束落后,促進技術進步,又不會直接限制行業(yè)生產(chǎn),保障電力安全供應。
三是納入配額管理的機組范圍與分類方式不變。《方案》延續(xù)了前兩個履約周期納入和暫不納入配額管理的機組判定標準,繼續(xù)根據(jù)燃料種類和裝機容量兩個指標將機組劃分為4個類別,差異化設置不同類別機組的配額基準值。
四是配額分配的鼓勵導向不變?!斗桨浮费永m(xù)了前兩個履約周期對大規(guī)模、高能效、低排放機組的鼓勵,并繼續(xù)支持機組摻燒生物質(zhì)與機組供熱,積極發(fā)揮政策引導作用。
五是延續(xù)履約優(yōu)惠政策?!斗桨浮费永m(xù)了前兩個履約周期燃氣機組配額缺口豁免政策,以及企業(yè)20%缺口率上限政策,在推動企業(yè)減排的同時降低企業(yè)履約負擔。
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