無論是面對疫情的糾纏還是面對國際形勢的惡化,從上至下各行各業(yè)的人們依然堅守在自己的崗位上,為人民群眾對美好生活的向往而努力著。在此我要說一說為控制溫室氣體排放而做的工作,全國
碳排放市場建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)-
碳排放核算、核查與報告(MRV)。
3月31日前大部分省份的控排企業(yè)完成了2019年度碳排放內(nèi)審(
碳盤查)工作和初版排放的上報工作。4月至今,各級省生環(huán)廳馬不停蹄,招標并組織控排企業(yè)及其咨詢機構(gòu)、第三方核查機構(gòu)、省內(nèi)復(fù)審
專家或第四方用4個多月時間完成了約20個省市的碳排放核查及報告。目前的工作進度盡顯中國速度,作為參與其中的控排企業(yè)及其咨詢機構(gòu),在這一過程中,也是一路風(fēng)雨相伴,但越是深入愈發(fā)的覺得核查結(jié)果具有一定的偶然性和不確定性。
首先,從不確定性的開端說起---省級層面,各省在工作流程和操作上差別不大,均通過招標確定第三方核查機構(gòu)名單后,省廳先召開核查機構(gòu)及行業(yè)專家的碰頭會,對本次核查要點和方法做統(tǒng)一的規(guī)定和要求,然后把這個要求通過培訓(xùn)宣貫至控排企業(yè)。那么差別就從這個碰頭會開始,不同省份對各個行業(yè)核查數(shù)據(jù)及證據(jù)的要求標準有松有緊,環(huán)保壓力大的省份一般要求更嚴格。
接下來,給這個工作增加不確定性的是各家核查機構(gòu)和核查人員。按照一個省參與核查的第三方和第四方為6家估算,每家至少10個審核人員,按重復(fù)率50%估計,全國32個省市自治區(qū),直接或間接參與核查的同行們粗略估計近1000人。如此龐大的核查隊伍,必然存在工作經(jīng)驗、方式、方法及對標準解讀的差異。
以上是各種人的主觀因素,那么再從客觀層面看,分別論述企業(yè)的獨特性和MRV的與時俱進兩方面。
一方面,企業(yè)的獨特性是指因為不同的控排企業(yè)是獨特的個體,存在一些自己的特色,就像世界上沒有兩片相同的樹葉一樣,也不可能存在兩家完全一樣的企業(yè),總有一些微小的差別,也許這些微小的差別將導(dǎo)致企業(yè)排放之間的差異。然而這個差異可能是一個被逐步認識的過程,假設(shè)2015年核查時未被提及,隨著MRV制度的不斷完善和核查經(jīng)驗的不斷豐富,很可能在2020年核查時卻被提出和要求。
另一方面,先說說核算指南或國標本應(yīng)是用以傍身的不二法門,卻一直處于試行階段,且對機組排放的核算也視而不見,其中還不乏一些令人疑惑的規(guī)定,無奈我們只能各種解讀國家每年初發(fā)布的上報通知要求和專家
平臺的答疑。然而面對今年大批電廠開展了元素碳和飛灰爐渣實測的新情況,該如何把握交叉核對的資料要求和計算方法,隨便列舉一下,空干基轉(zhuǎn)收到基的方法依據(jù)、全水的校核與證據(jù)形式、飛灰爐渣的校核,甚至并非今年新增的供熱比的校核與計算、供熱量、供電量的校核與計算等,這些指標在MRV里有一些原則性的規(guī)定和方法,但總不夠全面。
綜合以上因素,控排企業(yè)及其咨詢機構(gòu)雖在碳盤查階段為盤查數(shù)據(jù)和證據(jù)殫精竭慮,但在核查階段將會遇到怎樣的核查要求和問題,在主觀和客觀方面有部分的偶然性,對結(jié)果的影響存在一定程度的不確定性。值得期待的是,隨著全國碳排放市場建設(shè)的鋪開和發(fā)展,偶然性將會被逐個化解于無形,不確定性將逐步轉(zhuǎn)化為確定性,MRV也將與時俱進愈加完善,控排企業(yè)的碳盤查工作也將更精準的為企業(yè)提供決策依據(jù)。
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