中國是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》首批締約方之一，屬于非附件一締約方需提交國家信息通報(bào)，目前中國第三次國家信息通報(bào)以及兩年更新報(bào)告工作正在開展。為了進(jìn)一步加強(qiáng)省級溫室氣體清單編制能力建設(shè)，國家發(fā)展改革委氣候司組織多個(gè)單位的多位專家在編制國家溫室氣體清單工作的基礎(chǔ)上，參考《IPCC 指南》相關(guān)核算方法理論，編制出《省級溫室氣體清單編制指南》(下文簡稱《省級指南》)，并在廣東、湖北、天津等七個(gè)省市進(jìn)行試點(diǎn)編制。省級溫室氣體清單是對省級區(qū)域內(nèi)一切活動排放和吸收的溫室氣體相關(guān)信息的匯總清單。《省級指南》就是主要用于指導(dǎo)編制 2005 年省級溫室氣體清單，也逐步適用于區(qū)域?qū)用娴臏厥覛怏w核算的指導(dǎo)工作具有科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性?！妒〖壷改稀饭舶ㄆ哒聝?nèi)容，與《IPCC 指南》一致同樣是按部門劃分，分為能源活動、工業(yè)和生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化和林業(yè)及廢棄物處理。不同部門的清單編制指南分布在第一至第五章，對碳排放計(jì)量工作提供指南。除此之外還包括不確定性方法以及質(zhì)量保證和控制的內(nèi)容。

1.《省級指南》制定機(jī)構(gòu)

 

我國政府層面組織的省級溫室氣體排放量化工作源于 2007 年地方應(yīng)對氣候變化方案編制。直至 2010 年，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布文件要求啟動審計(jì)清單編制工作。國家發(fā)展與改革委員會氣候司響應(yīng)工作，組織國內(nèi)多所著名高校以及多所著名研究所、研究中心等多位專家進(jìn)行《省級溫室氣體清單編制指南》的編制工作，以更快地滿足各地方指定清單編制工作方案的要求。

2.《省級指南》適用對象

 

《省級指南》與其他國際上的溫室氣體清單編制指南相比更適合我國在進(jìn)行區(qū)域溫室氣體清單編制的工作時(shí)使用。主要表現(xiàn)在指南對于溫室氣體核算所使用的碳排放因子與《IPCC 指南》中推薦的缺省排放因子不同。《省級指南》中給出的碳排放因子是針對我國國情進(jìn)行修改，更加符合我國能源消耗結(jié)構(gòu)具體情況的。即使是沒有給出具體的碳排放因子時(shí)，《省級指南》給出計(jì)算碳排放因子所需的具體數(shù)值以及核算步驟，這些具體數(shù)值也更符合我國國情。例如省級指南中的化石燃料碳氧化率有具體針對不同部門有不同的氧化率，而《IPCC 指南》中的碳氧化率則全部統(tǒng)一視為完全燃燒的情況，不具針對性。因此，《省級指南》完全是針對我國具體國情而編制的清單指南。

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