2009年中央“一號(hào)文件”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》中明確指出，“建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)”，將碳匯林業(yè)建設(shè)作為現(xiàn)代林業(yè)的重要內(nèi)容提到了新的高度。國(guó)家林業(yè)局專門成立了應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組及碳匯管理辦公室，國(guó)家林業(yè)局植樹造林司也下發(fā)通知要求加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化及碳匯管理工作，加強(qiáng)清潔發(fā)展機(jī)制下造林再造林項(xiàng)目實(shí)施和國(guó)家中大生態(tài)工程建設(shè)。