林業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的主陣地，林業(yè)建設是西部大開發(fā)及我國應對氣候變化的重大建設工程。我國《西部大開發(fā)十三五規(guī)劃內(nèi)容》明確提出啟動實施新一輪退耕還林工程，鞏固和擴大退耕還林成果，推動形成全方位、多層次的生態(tài)文明示范建設格局，并把實施新一輪退耕還林列為西部大開發(fā)“十三五”期間的九項重點工作之一?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中也明確提出，全面提高應對氣候變化能力，加強生態(tài)建設，增加森林、草原、濕地碳匯;要圍繞“兩屏兩帶多點”生態(tài)安全格局，大力推進精準造林，開展國土綠化造林，大幅提升全區(qū)綠量綠效綠質(zhì);繼續(xù)實施三北防護林、天然林保護、新一輪退耕還林等國家重點生態(tài)林業(yè)工程，加快建設大六盤、防沙治沙、平原防護林和城鎮(zhèn)綠化美化四大生態(tài)安全體系。2016年1月26日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領導小組第十二次會議，研究森林生態(tài)安全問題，并在重要講話中強調(diào)指出：“森林關(guān)系國家生態(tài)安全。要著力推進國土綠化，加強重點林業(yè)工程建設，實施新一輪退耕還林。”充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對森林生態(tài)安全和林業(yè)生態(tài)建設的高度重視。

 

    發(fā)展碳匯林是林業(yè)生態(tài)建設的重要內(nèi)容。以增加和保護森林植被的方式增加碳匯，既是我國加快生態(tài)建設、提高林農(nóng)收入、改善民生、促進可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是應對氣候變化的重要手段，也是維護生態(tài)安全、建設社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。對實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要意義和作用。2009年9月在聯(lián)合國氣候變化峰會上，中國承諾將大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。《中共中央關(guān)于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中提出，“要建設現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)”。我國《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》鼓勵類產(chǎn)業(yè)中將碳匯林建設列為重點?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)林業(yè)“十三五”規(guī)劃》中提出，“十三五”期間，寧夏將新增營造林500萬畝，預計“十三五”到“十四五”期間將建設200萬畝碳匯林;《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于加強應對氣候變化統(tǒng)計工作的意見》中也將增加森林碳匯作為控制溫室氣體排放指標之一，包括森林覆蓋率、森林蓄積量、新增森林面積。

 

    2016年4月，習近平總書記在參加北京市義務植樹活動中強調(diào)，建設綠色家園是人類的共同夢想。我們要著力推進國土綠化、建設美麗中國，要通過“一帶一路”建設等多邊合作機制，互助合作開展造林綠化，共同改善環(huán)境，積極應對氣候變化等全球性生態(tài)挑戰(zhàn)，為維護全球生態(tài)安全做出應有貢獻。寧夏是地處我國氣候過渡帶及“兩屏三帶”生態(tài)安全格局中的“黃土高原-川滇生態(tài)屏障”的關(guān)鍵節(jié)點。其獨特的地理位置和巨大的生態(tài)功能對所在地區(qū)和周圍廣闊地域的環(huán)境有著十分重要的影響。寧夏目前共有森林面積990萬畝，森林覆蓋率12.63%。經(jīng)當?shù)卣腿罕?0多年的封育保護和水源涵養(yǎng)林建設，目前人工林建設已形成一定規(guī)模，同時具有大面積發(fā)展人工林的土地資源，具備發(fā)展碳匯林業(yè)的優(yōu)勢、條件和潛力。根據(jù)國家新一輪退耕還林還草實施方案，寧夏自治區(qū)計劃從2015年至2020年，通過實施退耕還林還草工程新增林地121.06萬畝、草地42萬畝。抓住西部大開發(fā)的機遇，在環(huán)境脆弱與經(jīng)濟發(fā)展低下的雙重脅迫下，通過開碳匯林工程建設，在充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)功能，保護、改善黃土高原與黃河中游的生態(tài)環(huán)境的同時，發(fā)展碳匯經(jīng)濟、促進林業(yè)生態(tài)資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，是未來一段時期內(nèi)寧夏林業(yè)建設的重要任務。