濕地碳匯功能提升的政策途徑
國(guó)際上普遍認(rèn)為泥炭地和濱海濕地的保護(hù)恢復(fù)是提升濕地碳匯最具潛力的途徑。濕地恢復(fù)與重建能夠有效地遏制因濕地轉(zhuǎn)化而引起的溫室氣體釋放現(xiàn)象,因此,濕地碳匯功能提升是濕地恢復(fù)的重要效益之一。提升濕地碳匯主要有兩條途徑:一是通過有效管理減緩濕地退化,維持濕地的碳匯能力不被削減;二是通過濕地恢復(fù)工程,實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)從低碳匯能力向高碳匯能力的轉(zhuǎn)變。中國(guó)自1992年加入《濕地公約》后制定了一系列濕地保護(hù)政策與規(guī)劃,例如,2002年啟動(dòng)了《全國(guó)濕地保護(hù)計(jì)劃(2002—2030)》;2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》,全國(guó)各地制定了地方性濕地保護(hù)條例等。2021年年底頒布的《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》明確了保護(hù)對(duì)象為“具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域,包括低潮時(shí)水深不超過6 m的海域,但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外”。其中,濱海濕地、內(nèi)陸沼澤濕地及泥炭地具有較大的碳匯提升潛力,而江河、湖泊、水庫等開闊水域一般被認(rèn)為是CH4排放源,固碳能力較弱,碳匯功能提升潛力有限。
1.1 濱海濕地恢復(fù)
中國(guó)大陸岸線長(zhǎng)約1.8萬km,濱海濕地面積約1.53萬km2,海岸帶分布著紅樹林、鹽沼、灘涂、海草床、珊瑚礁等多種生態(tài)系統(tǒng)類型。“藍(lán)碳”是指沿海生態(tài)系統(tǒng)捕獲的碳,紅樹林、鹽沼、海草等具有較高的單位面積固碳能力,是藍(lán)碳的主力軍。據(jù)調(diào)查,中國(guó)的鹽沼、紅樹林和海草床的碳埋藏速率中位數(shù)為154、124、43 gC/(m2·a)。然而,在資源過度開發(fā)利用、環(huán)境污染、全球氣候變化等因素的影響下,我國(guó)海岸帶區(qū)域出現(xiàn)了不同程度的退化和破壞,17%以上的岸段遭受侵蝕,全國(guó)人工岸線比例超過68.5%,沿海圍海造地面積達(dá)到了1.2萬km2。2020年6月,國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》提出,到2025年修復(fù)退化岸線長(zhǎng)度400 km,恢復(fù)濱海濕地200 km2,恢復(fù)海岸線防護(hù)林1 100 km2;到2035年,自然海岸線保有率不低于35%。2020年8月,自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局正式印發(fā)了《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)》,明確對(duì)浙江省、福建省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)以及海南省的現(xiàn)有紅樹林實(shí)施全面保護(hù),計(jì)劃到2025年,營(yíng)造和修復(fù)紅樹林面積188 km2?;谶b感解譯分析,研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)濱海濕地從1984—2011年下降了約50%,但從2013年后逐步回升,截至2018年約回升到1984年70%的水平,保護(hù)恢復(fù)政策的實(shí)施推動(dòng)了濱海濕地面積增長(zhǎng)。這些計(jì)劃和已實(shí)施的沿海生態(tài)修復(fù)工程提出的初衷是為了恢復(fù)生物棲息地、防止外來種入侵以及提高風(fēng)暴潮防御功能等,而恢復(fù)的鹽沼、紅樹林等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)沿海濕地的碳匯功能提升亦有巨大貢獻(xiàn)。
1.2 恢復(fù)沼澤濕地
中國(guó)有內(nèi)陸沼澤濕地(包括森林沼澤、灌叢沼澤、沼澤草地、沼澤地)16.04萬km2、內(nèi)陸灘涂濕地5.89萬km2,這兩部分約占中國(guó)濕地總面積約90%以上,具有巨大的增匯潛力。退耕還濕、退塘還濕是我國(guó)增加內(nèi)陸沼澤濕地面積的重要舉措。在現(xiàn)有濕地的基礎(chǔ)上,將已轉(zhuǎn)化為耕地和養(yǎng)殖塘的區(qū)域,通過生物、工程技術(shù)對(duì)退化或消失的濕地進(jìn)行修復(fù)或重建,從而恢復(fù)為自然沼澤濕地。退耕還濕、退塘還濕能夠促進(jìn)土壤碳積累、減少甲烷等溫室氣體排放。例如,三江平原退耕還濕10年的蘆葦濕地土壤碳含量比農(nóng)田高約20%。寧夏自2002年以來實(shí)施的濕地恢復(fù)工程,平均土壤碳密度增加了708.49 g/m2,使其每年可新增碳匯1.37萬tC,占濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯總量的50%。目前,中國(guó)的退耕還濕工作在三江平原、江漢平原、洞庭湖、鄱陽湖等區(qū)域逐步開展,并建立了相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,以解決項(xiàng)目實(shí)施過程中農(nóng)戶的生計(jì)問題。“十三五”期間,全國(guó)實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目53個(gè);中央財(cái)政濕地補(bǔ)助83.7億元,實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助、退耕還濕、濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助項(xiàng)目2 000余個(gè),新增濕地面積2 026 km2。“十四五”期間,我國(guó)將實(shí)施一批濕地保護(hù)修復(fù)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目,包括長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀等國(guó)家重大戰(zhàn)略的濕地保護(hù)修復(fù)工程。在實(shí)施濕地恢復(fù)的過程中,優(yōu)先恢復(fù)沼澤濕地、適當(dāng)控制開闊水域面積和水位,將有利于提升濕地碳匯功能。
1.3 泥炭地保護(hù)
泥炭地是沼澤濕地特有的自然產(chǎn)物,是由不同分解程度的松軟有機(jī)質(zhì)堆積物組成,其有機(jī)質(zhì)含量占土壤干質(zhì)量的30%以上。根據(jù)1988年國(guó)家地質(zhì)礦產(chǎn)部《全國(guó)泥炭資源報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示,中國(guó)有泥炭地面積為1.04萬km2,有機(jī)碳儲(chǔ)量為46.8億tC。根據(jù)泥炭地有機(jī)碳的蘊(yùn)藏形式可分為埋藏和裸露泥炭地,其中裸露泥炭地的有機(jī)碳儲(chǔ)量較大,約33.15億tC。裸露泥炭地主要分布于東北、西北和青藏高原地區(qū)的沼澤地帶,其有機(jī)質(zhì)含量高,泥炭積累速率與生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力密切相關(guān)。埋藏泥炭地主要分布于云貴高原和長(zhǎng)江中下游地區(qū),有機(jī)碳深埋或淺埋于老底層或近代底層,基本不參與大氣碳循環(huán)。由于泥炭地在遭到破壞后很難恢復(fù),因此,應(yīng)優(yōu)先保護(hù)現(xiàn)有的泥炭沼澤免受干擾和破壞,避免上萬年來固定的深層土壤碳被以溫室氣體的形式釋放。中國(guó)對(duì)泥炭沼澤的開發(fā)和利用主要是挖溝排水使其水位下降,從而轉(zhuǎn)化為林地、牧場(chǎng)或農(nóng)田。《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》禁止在泥炭沼澤濕地開采泥炭或者擅自開采地下水;禁止將泥炭沼澤濕地蓄水向外排放,因防災(zāi)減災(zāi)需要的除外。這一條款將有利于維持現(xiàn)有泥炭地水位,防止水位下降和碳釋放。同時(shí),采取一定的措施使排水的泥炭地還濕和恢復(fù)植被,加強(qiáng)泥炭地水管理是減少泥炭地碳排放最基本、最有效的措施。 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
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