截至2019年底，中國碳強(qiáng)度較2005年已下降48.1%，非化石能源占比達(dá)15.3%，均已提前實(shí)現(xiàn)此前承諾的2020年目標(biāo)，但在未來30年完成從達(dá)峰到凈零排放的轉(zhuǎn)型非常不易。

 

　　國家發(fā)改委原副主任、生態(tài)環(huán)境部氣候變化事務(wù)特別顧問，清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長解振華曾公開表示，中國作為全球最大的發(fā)展中國家和碳排放大國，主要面臨三方面的艱巨挑戰(zhàn)：

 

　　一是制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中仍處于中低端，產(chǎn)品能耗度較高，增加值率低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)非常艱巨；二是煤炭消費(fèi)占比較高，仍超50%，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比世界平均水平要高約30%，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化任務(wù)還非常艱巨；三是單位GDP能耗較高，為世界平均水平的1.5倍，發(fā)達(dá)國家的2倍-3倍，建立綠色低碳的經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)還很艱巨，與國際社會(huì)還有差距。

 

　　目前，在推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)方面，中國七個(gè)碳交易試點(diǎn)全部成功啟動(dòng)并持續(xù)運(yùn)行已有6年，截至2020年8月底，中國7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)累計(jì)成交4.06億噸，成交額92.8億元。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，中國全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)前的碳交易試點(diǎn)規(guī)模和活躍程度，以及過渡到全國市場(chǎng)所帶來的挑戰(zhàn)，將是全球其他碳市場(chǎng)啟動(dòng)所從來沒有面臨過的。

 

　　征求意見稿的發(fā)布，進(jìn)一步向企業(yè)明確排碳有成本、減碳有收益的價(jià)值理念，也預(yù)示著全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)工作緊鑼密鼓展開。全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在政策工具、法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的不斷完善，將有效推動(dòng)現(xiàn)代化氣候治理體系和治理能力的建設(shè)。

 

　　推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)只是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的路徑之一。李高還指出，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，還要采取一系列舉措，比如，提出有力度的單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)，作為約束性指標(biāo)，納入“十四五”規(guī)劃綱要，分解到地方加以落實(shí)；“十四五”“十五五”期間，生態(tài)環(huán)境部還將系統(tǒng)部署開展二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)，明確各地方、各重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰目標(biāo)的路線圖、行動(dòng)方案、配套措施。同時(shí)將支持國家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并強(qiáng)化監(jiān)督考核，將推動(dòng)將達(dá)峰行動(dòng)有關(guān)工作納入中央生態(tài)環(huán)保督察目標(biāo)任務(wù)等。