由于電力行業(yè)產(chǎn)品排放占比高、產(chǎn)品相對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、監(jiān)管體系完備，所以全國碳市場建設(shè)初期以電力行業(yè)為突破口。根據(jù)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，2018 年為全國碳市場的基礎(chǔ)建設(shè)期，重點任務(wù)是完成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。2019 年則是模擬運行期，重點開展發(fā)電行業(yè)配額模擬交易， 全面檢驗市場各要素環(huán)節(jié)的有效性和可靠性。2020 年則進入深化完善期。在發(fā)電行業(yè)交易主體間開展配額現(xiàn)貨交易，交易僅以履約（履行減排義務(wù)）為目的。這一階段是全國碳市場發(fā)展的關(guān)鍵階段，主管部門提出的基本框架包括1 套法律基礎(chǔ)，即《碳排放權(quán)交易管理條例》；3 項核心制度，即碳排放監(jiān)測報告與核查制度、碳配額管理制度和市場交易制度；4 大支撐系統(tǒng)，即碳排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)、碳排放權(quán)交易系統(tǒng)、碳排放權(quán)交易結(jié)算系統(tǒng)。國務(wù)院提出到2020 年全國碳排放交易市場“制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、公開透明”，這體現(xiàn)了全國碳市場在最近幾年發(fā)展完善的四個方向。

 

2020 年以后的碳市場發(fā)展目標(biāo)則存在很大的不確定性，但是考慮到與我國溫室氣體排放控制與低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型進程相匹配，也可以粗略地將未來全國碳市場發(fā)展劃分為逐步發(fā)展成熟以及成熟運行兩個階段。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com