張希良：全國碳市場未來走勢是大家非常關心的一個問題。

 

　　從短期看，全國碳市場建設的重點任務包括：一是夯實碳市場運行和監(jiān)管的法律基礎，當務之急是盡快出臺《碳排放權交易管理暫行條例》；二是健全數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管體系，增強數(shù)據(jù)監(jiān)管能力，確保碳排放數(shù)據(jù)的準確性、可靠性和安全性；三是擴大全國碳市場配額交易行業(yè)，“十四五”期間，除了發(fā)電行業(yè)以外，配額交易范圍能夠擴大到鋼鐵、建材、有色、石化、化工等行業(yè)；四是適時引入配額有償分配機制，提高配額分配的價格發(fā)現(xiàn)功能和增加有效應對價格劇烈變動風險的手段；五是增加交易主體類型，擴大市場參與度。

 

　　從中期看，全國碳市場能夠?qū)崿F(xiàn)對發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、民航重點排放單位的全覆蓋，有近7000家企業(yè)，碳市場管控的排放量占全國總碳排放量的70%左右。隨著電力市場化基本完成，發(fā)電行業(yè)有相當比例的配額采用有償競賣方式，全國碳市場逐步由基于強度的碳市場向基于總量的碳市場過渡。

 

　　除了現(xiàn)貨交易外，也將在具備條件的情況下逐步引入金融衍生品的交易，碳市場的金融屬性將不斷得以發(fā)揮。屆時，碳市場低成本減碳的機制作用會得到有效發(fā)揮，碳市場在控制碳排放強度和碳排放總量中的作用得到充分體現(xiàn)，成為我國經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型的主要政策工具。

 

　　從長期看，我國經(jīng)濟社會將進入深度脫碳階段，碳市場不僅成為我國有效控制碳排放總量的主要抓手，碳市場形成的碳價足以為低碳、零碳、負碳技術創(chuàng)新和投資提供有效的激勵，碳定價機制將成為我國生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變的一個基礎性市場機制。

 

　　屆時，我國碳市場將發(fā)展成為交易主體多元、交易產(chǎn)品多樣、交易價格合理、法律法規(guī)健全、監(jiān)管有力有效的全球樣板碳市場。

 

　　全國碳市場和地方試點碳市場可能長期并存、互聯(lián)互通