自愿減排交易市場(chǎng)與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成我國(guó)完整的碳交易體系。在同場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，劉友賓表示，近期，全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)啟動(dòng)了2021年度和2022年度的配額發(fā)放和履約工作，共納入發(fā)電企業(yè)2200多家，兩年度分別履約、配額清繳時(shí)間均截至2023年底，每家重點(diǎn)排放單位每年可使用CCER抵消年度應(yīng)清繳配額量的5%。

 

　　不要小看這5%。隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)，CCER的需求量明顯上升。根據(jù)中金量化及ESG團(tuán)隊(duì)的研究，CCER暫停簽發(fā)前，全國(guó)碳市場(chǎng)尚未上線交易，經(jīng)過(guò)審定公示的CCER審定項(xiàng)目共2871個(gè)，備案項(xiàng)目861個(gè)，減排量備案項(xiàng)目254個(gè)，減排量備案5000多萬(wàn)噸。在全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月正式啟動(dòng)后，僅在第一個(gè)履約周期就消納了3273萬(wàn)噸CCER，對(duì)CCER的消納作用較為明顯。

 

　　在全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容、配額逐漸收緊的預(yù)期下，CCER供不應(yīng)求且一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有增量補(bǔ)充的情況，拉高了市場(chǎng)對(duì)于CCER重啟簽發(fā)的期待。人民銀行金融研究所所長(zhǎng)周誠(chéng)君在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)讓CCER獲得了更大的發(fā)展機(jī)遇。此前，CCER市場(chǎng)多屬于自愿交易，缺乏足夠的激勵(lì)機(jī)制，交易的連續(xù)性和活躍性較為有限。但是，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，CCER可用作強(qiáng)制履約的一種補(bǔ)充，根據(jù)目前的規(guī)定，能抵消總碳排的5%，這就有了交易價(jià)值。

 

　　實(shí)際上，市場(chǎng)期待CCER重啟，也是因?yàn)闀和：灠l(fā)后，CCER存量消納導(dǎo)致供不應(yīng)求，在部分市場(chǎng)價(jià)格維持高位。從數(shù)據(jù)來(lái)看，2020年和2021年的全國(guó)自愿減排碳市場(chǎng)成交量明顯高于往年，CCER存量進(jìn)一步消納。2022年和2023年（截至6月）成交量低于前期水平。供應(yīng)不足疊加需求上升，該情況整體提高了CCER價(jià)格水平。

 

　　當(dāng)然，CCER重啟也引發(fā)了對(duì)供需失衡的擔(dān)憂。對(duì)此，梁希認(rèn)為，需從開(kāi)始加強(qiáng)項(xiàng)目把關(guān)，建立科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)期，聚焦支持高質(zhì)量減排項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)，避免大量不符合要求、沒(méi)有額外性的項(xiàng)目涌入市場(chǎng)。專家提示，自愿減排市場(chǎng)不僅僅需要考慮數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，還需要考慮納入項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題，包括雙重計(jì)算、額外性、碳泄漏等因素。