在構(gòu)建碳排放管理和碳資產(chǎn)管理體系的同時(shí)，碳市場(chǎng)建設(shè)也面臨了一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如缺乏直接服務(wù)碳市場(chǎng)建設(shè)和碳排放管理的中長(zhǎng)期規(guī)劃，缺少配套的政策和更為細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)體系等。

 

目前，碳市場(chǎng)納入市場(chǎng)管理行業(yè)類型單一。嚴(yán)剛認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)碳市場(chǎng)僅包括發(fā)電行業(yè)，企業(yè)間同質(zhì)化程度高、風(fēng)險(xiǎn)偏好相似，碳減排成本差異小，難以通過(guò)個(gè)體減排成本差異形成合理碳價(jià)，加之電力行業(yè)呈現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)化特點(diǎn)，容易導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部聯(lián)合形成供給方主導(dǎo)市場(chǎng)。

 

同時(shí)，碳排放剩余空間與GDP增長(zhǎng)需求之間的矛盾突出。嚴(yán)剛表示，“十四五”碳排放增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，前兩年電力、石化、有色、造紙等排放均有增長(zhǎng)，迫切需要將更多高耗能、高排放行業(yè)的企業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)。

 

據(jù)初步預(yù)測(cè)，“十四五”期間，火電、石油煉制、有機(jī)化工等產(chǎn)能還將進(jìn)一步增長(zhǎng)，迫切需要加強(qiáng)企業(yè)級(jí)減排政策驅(qū)動(dòng)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

張昕提醒，目前，對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)作用定位和發(fā)展認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在過(guò)度強(qiáng)調(diào)碳市場(chǎng)的金融屬性、過(guò)度擔(dān)心碳市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的現(xiàn)象；同時(shí)尚未建立有效的聯(lián)合監(jiān)管與支持機(jī)制，專門管理隊(duì)伍人手少，財(cái)政支持少等。“這些問(wèn)題既有全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略問(wèn)題，又有全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的階段性問(wèn)題；既有政府在制度設(shè)計(jì)與建設(shè)方面的問(wèn)題，又有制度排放單位參與全國(guó)碳市場(chǎng)的問(wèn)題。” 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com