我國碳排放權(quán)交易起源于十多年前。2011年，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7省市啟動(dòng)地方試點(diǎn)工作，2013年起，各省市試點(diǎn)碳市場陸續(xù)開始上線交易。隨著我國碳市場開啟先行先試、交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，針對碳排放權(quán)交易管理的相關(guān)管理辦法和立法也在醞釀之中。

 

2019年，生態(tài)環(huán)境部起草了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見稿）》并首次公開征求意見，標(biāo)志著我國碳排放權(quán)交易立法起步。2020年底，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，為我國碳交易市場提供了政策指導(dǎo)。2021年生態(tài)環(huán)境部起草了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》并再一次公開征求意見。

 

“《條例》的通過意味著我國碳排放權(quán)交易管理頂層設(shè)計(jì)立法即將出爐，預(yù)計(jì)將對我國碳交易市場帶來三大積極影響。”陽光時(shí)代律師事務(wù)所創(chuàng)始人陳臻在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“一是有助于加快建設(shè)全國統(tǒng)一碳市場，展示了國家推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的決心；二是從國家層面出發(fā)對各個(gè)部委工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過信息共享協(xié)作推動(dòng)碳市場有序發(fā)展；三是對碳排放權(quán)交易中的權(quán)責(zé)有了更加明晰的界定，以更為明確、嚴(yán)格的法律責(zé)任約束碳排放權(quán)交易市場參與主體，強(qiáng)化追責(zé)機(jī)制、提高違法成本，對重點(diǎn)排放單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)也有了更強(qiáng)有力的約束。”

 

在世界資源研究所中國可持續(xù)轉(zhuǎn)型中心研究員張文佺看來，《條例》的出臺(tái)將有助于在國家層面構(gòu)建一套具有約束力的制度體系，為更多行業(yè)納入全國碳市場奠定基礎(chǔ)，有助于銜接“雙碳”目標(biāo)相關(guān)政策。

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