碳市場(chǎng)不僅是碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵保障，也是促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。

 

我國(guó)自2013年起開展碳市場(chǎng)試點(diǎn)，2021年7月進(jìn)一步啟動(dòng)了以電力行業(yè)企業(yè)為主體的全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)。相較于碳稅和其他環(huán)境規(guī)制措施，碳市場(chǎng)是以較低成本實(shí)現(xiàn)特定減排目標(biāo)的政策工具，能夠在直接規(guī)制上游“兩高”企業(yè)碳排放的同時(shí)，對(duì)下游企業(yè)形成間接成本約束，還能夠作為融資媒介以降低企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的融資成本，促進(jìn)企業(yè)提高綠色生產(chǎn)率。

 

然而，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜且長(zhǎng)期的任務(wù)，面臨著規(guī)制作用有限、價(jià)格信號(hào)失效和碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)問(wèn)題，難以充分發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)率提高的作用。

 

未來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的健全完善應(yīng)從以下三方面努力，一是要納入更多的上游高排放行業(yè)、豐富交易品種和交易方式；二是要健全碳配額管理及分配原則，理順碳成本傳導(dǎo)機(jī)制；三是要健全碳排放核算體系，加強(qiáng)地方碳市場(chǎng)和全國(guó)市場(chǎng)銜接協(xié)調(diào)。