《條例》給中國碳市場建設(shè)發(fā)展所帶來的機(jī)遇不止于擴(kuò)容。

 

目前，全國碳排放權(quán)交易市場有效的市場調(diào)控手段還不足，市場穩(wěn)定機(jī)制尚不完善?！稐l例》將市場調(diào)節(jié)需要作為制定碳排放配額總量和分配方案的重要考慮因素，開展市場調(diào)控，平衡市場供需，防止碳價格失控等市場風(fēng)險，為保障碳市場健康平穩(wěn)有序運(yùn)行提供了法律保障。

 

針對作為碳市場生命線的數(shù)據(jù)質(zhì)量，《條例》也回應(yīng)了束縛碳市場健康發(fā)展的現(xiàn)實問題，即王金南所說的“出現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問題”。王金南認(rèn)為，企業(yè)認(rèn)識管理不到位、缺乏有效的誠信管理體系、監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不足，是導(dǎo)致出現(xiàn)排放數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性問題的原因。

 

《條例》對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提出了新的更高要求。如趙英民所總結(jié)的那樣：為切實守住數(shù)據(jù)質(zhì)量這一生命線，《條例》在打擊碳排放數(shù)據(jù)造假、遏制虛報瞞報碳排放數(shù)據(jù)等行為方面，真正長出了“牙齒”，可以總結(jié)為六個字，就是：嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)罰。

 

嚴(yán)格控制主要體現(xiàn)在：明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員禁止事項和處罰措施，通過配套制度規(guī)范，持續(xù)壓減數(shù)據(jù)造假空間，通過建設(shè)完善全國碳市場管理平臺，利用區(qū)塊鏈、數(shù)字化技術(shù)手段，保證數(shù)據(jù)無法篡改。通過年度核查加日常監(jiān)管的工作模式，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量審核。

 

嚴(yán)肅督查主要體現(xiàn)在：通過全國碳市場管理平臺大數(shù)據(jù)篩查異常數(shù)據(jù)，通過投訴舉報發(fā)現(xiàn)問題線索，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場檢查核實，對發(fā)現(xiàn)的問題線索不查清絕不放過，問題疑點不查清絕不放過，問題整改不到位絕不放過。

 

嚴(yán)厲處罰主要體現(xiàn)在：明確各相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，對碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假“零容忍”，嚴(yán)懲重罰，公開曝光違法違規(guī)行為?！稐l例》從四個方面規(guī)定了防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假的具體要求：一是強(qiáng)化重點排放單位的主體責(zé)任；二是加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理；三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查；四是加大處罰力度。在這些方面，《條例》都作出了具體翔實的規(guī)定。

 

“我相信，下一步隨著《條例》的貫徹落實，碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量在第二個履約周期的基礎(chǔ)上會進(jìn)一步提升。”趙英民表示。

 

據(jù)了解，《條例》出臺以后不再新建地方碳市場。納入全國碳排放權(quán)交易市場的行業(yè)和企業(yè)不再參加地方的試點碳市場，即不重復(fù)管控。趙英民指出，地方試點碳市場應(yīng)當(dāng)參照《條例》，健全完善相關(guān)的管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。