中國政府高度重視應對氣候變化工作，把應對氣候變化作為推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，持續(xù)實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，采取一系列政策和措施，力爭二氧化碳排放于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和（即“雙碳”目標）。其中，碳市場是推動實現(xiàn)“雙碳”目標的重要政策工具，對碳定價發(fā)揮基礎性作用。

 

近年來，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等碳達峰碳中和“1+N”政策文件，將建設完善全國碳排放權交易市場作為實現(xiàn)“雙碳”目標的重要政策工具。黨的二十大報告明確提出“健全碳排放權市場交易制度”。

 

2023年以來，相關重大會議和重要政策文件進一步明確了全國碳市場建設的要求。全國生態(tài)環(huán)境保護大會明確提出“建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場”。《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》對全國碳市場建設作出全面部署，要求進一步發(fā)展全國碳市場，穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，建設完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。今年《政府工作報告》明確將擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍作為政府年度工作任務。

 

按照黨中央、國務院的決策部署，全國碳排放權交易市場從發(fā)電行業(yè)入手，于2021年7月啟動上線交易。根據(jù)《報告》，現(xiàn)納入重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放量的40%以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場。

 

今年1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動。強制碳市場對重點排放單位排放行為進行嚴格管控，自愿碳市場鼓勵全社會廣泛參與，兩個碳市場獨立運行，并通過配額清繳抵銷機制相互銜接，二者共同構成全國碳市場體系。

 

另有數(shù)據(jù)顯示，全國碳排放權交易市場第二個履約周期配額分配盈虧基本平衡，符合政策預期。截至2023年底，2021、2022年度配額清繳完成率分別為99.61%、99.88%，較第一個履約周期進一步提升，位于國際主要碳市場前列。2022年1月1日至2023年12月31日，碳排放配額成交量2.63億噸，成交額172.58億元。交易規(guī)模逐步擴大，交易價格穩(wěn)中有升，參與交易的重點排放單位數(shù)量較第一個履約周期上漲31.79%。通過靈活履約機制共計為202家受困重點排放單位紓解了履約困難。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m